教育扶贫的产出效应研究.pdf

教育扶贫的产出效应研究 刘晓红 [提要]我国教育扶贫政策涉及教育领域扶贫和依靠教育脱贫两方面ꎮ １９８６年国家实施义务教育制度ꎬ这是我 国开展教育领域扶贫的重要标志ꎬ以此为起点梳理法律与政策对教育扶贫产出效应的应然要求ꎻ从实际结果和 作用机理角度ꎬ分析义务教育均衡发展和教育精准脱贫产出效应的实然效果ꎻ在分析影响产出效应复杂关系的 基础上ꎬ旨在促进区域更好协同发展ꎬ提出深度贫困地区教育扶贫产出效应的质量对策ꎮ [关键词]教育扶贫ꎻ产出效应ꎻ贫困代际传递ꎻ政策效能 中图分类号:Ｇ６４０　 　 　 　 文献标识码:Ａ　 　 　 　 文章编号:１００４—３９２６(２０１９)０７—０２１５—０７ 基金项目:国家社科基金“四省藏区社会经济生态三方协同治理机制与对策研究”(１５ＢＧＬ２０９)、四川民族教育发展研 究中心项目“四川民族地区教育扶贫的产出效应研究”(ＳＥＥＤ２０１９０３)、四川省社会科学高水平研究团队“四川民族教育发 展研究团队”(川社联发[２０１７]４３号)阶段性成果ꎮ 作者简介:刘晓红ꎬ西南民族大学管理学院教授ꎬ西南民族大学四川民族教育发展研究中心研究人员ꎬ研究方向:高等 教育管理、人力资源管理、区域发展与管理ꎮ 四川 成都　 ６１００４１ 　 　 贫困是影响社会发展与稳定的顽疾ꎬ人类面 究[１０]~[１３] ꎬ取得了广泛共识和重要研究成果ꎮ 特 临长期且艰巨的反贫困任务ꎮ 教育缺乏既是造成 别要指出的是:民族地区是我国主要深度贫困地 个体贫困的根源ꎬ又是贫困家庭影响子女发展极 区———贫困面广、点深、差异大ꎬ仅靠自身能力难 为重要的方面ꎮ 因此ꎬ教育的本质和教育的经济 以脱贫ꎻ城市贫困是伴随我国快速城市化进程的 与社会功能对破解个体贫困与阻断贫困代际传递 新贫困(又称为“相对贫困”)ꎬ是影响城市治安与 [１] [１４] 具有不可替代的特殊作用 ꎮ 关于贫困与反贫困 社会稳定的根源ꎮ 对此ꎬ李俊清和向娟 研究了 [１５] 的研究由来已久———如 １８ 世纪末英国经济学家 民族地区的贫困成因及其治理ꎬ王锴 则对城市 托马斯 罗伯特 马尔萨斯(Ｔｈｏｍａｓ Ｒｏｂｅｒｔ Ｍａｌ￣ 贫困进行了实证研究ꎮ 然而ꎬ至今关于教育扶贫 ｔｈｕｓ)[２](Ｐ.６－１３)认为ꎬ人口过度增长将导致贫困问 产出效应的研究成果却相对较少ꎮ 结合深度贫困 题ꎬ因而提出了在学界存异议的人口论ꎬ对此ꎬ中 地区贯彻落实党的十九大报告提出“坚决打赢脱 [３] 贫攻坚战”的要求ꎬ本文借鉴相关领域(如延迟退 国学者如曾毅 等ꎬ提出并证明了马尔萨斯人口 [１６] [１７] 论的错误ꎮ 再如社会学家奥斯卡 刘易斯(Ｏｓｃａｒ 休 和审计投入 )产出效应的学术思想ꎬ探索 Ｌｅｗｉｓ)[４](Ｐ.１０７)提出贫困文化理论ꎬ阿马蒂亚 森 教育扶贫产出效应的应然要求、实然结果与优化 [５] 策略的执行等ꎮ (Ａｍａｒｔｙａ Ｓｅｎ) 提出能力(权利)贫困理论ꎬ冈纳 缪尔达尔(Ｇｕｎｎａｒ Ｍｙｒｄａｌ)[６](Ｐ.８５－８６)提出制度贫 一、教育扶贫产出效应的应然要求 困等ꎮ 国外对贫困内涵的研究在不断深入———先 从汉语言文字和国家政策要求两方面讲ꎬ我 后提出了收入贫困、人文贫困、能力贫困和制度贫 国教育扶贫包含教育领域扶贫和依靠教育脱贫两 [７] [９] 困等 ꎮ ２０世纪９０年代后期ꎬ国内学者林乘东