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技术合作内容 “日本的农民参与式灌溉管理组织” 摘要版 平成 24 年 2 月 （2012 年 2 月） 独立行政法人 日本国际协力机构（JICA ） 筑波国际中心 序文 日本的土地改良区，是依据受益者负担的原则，由受益农民实施用水管理·设施管理的农民参 与式用水管理组织；以土地改良区为中心的用水管理，可以说集聚了以从无到有的历史性过程为首、 以水田灌溉为中心发展至今的日本用水管理理念·思想制度·体系的宝贵经验和知识。 独立行政法人日本国际协力机构（以下称“JICA ”）以多种多样的事业形态支援着发展中国家的 灌溉事业，然而在多数发展中国家，如何落实灌溉设施建成后的设施管理，以及向受益农民进行管 理移交等一些为持续开展灌溉排水事业而制定的方针政策，成为普遍且迫切需要解决的课题。 基于以上背景，在充分关注土地改良区（制度）在发展中国家的适用和有效利用并考虑其广泛 应用性的同时，为了实现进修实施的高效率和标准化，为了通过知识创新和事业主体性使针对发展 中国家的进修效果得到最大程度的发挥，于2011 年 2 月进行了技术合作内容《日本的农民参与式灌 溉管理组织》（以下称《原创版》）的开发。 为了有效利用原创版，本机构决定开发一部抽取了有关日本土地改良区特征和概要的摘要版。 在汇总该摘要版时特别留意了以下几点事项。 使用对象为与普通农业·农村开发有关的进修人员（栽培、灌溉、政策等的相关人员），日 本土地改良区（包含水利组合）是这些人员在日进修中必然提及但又不容易理解的事项, 摘要版专以对其特征与概要的理解为内容。 关于各种数据，由于可以参阅已公布的《原创版》，不在《摘要版》中另加记载。 有关日本的土地改良区的运作·管理能够顺利进行的主要原因，从历史性和法律制度的角 度加以说明。 还融入了假设将发展中国家灌溉工程的单位推定为数十 ha 、数百ha 规模时的内容。 如果您想对技术合作内容《日本的农民参加式灌溉管理组织》进行详细了解，请务必参阅公开 于 JICA-Net 主页（仅限日文、英文）的《原创版》。 【原创版网址 URL: /10410/767 】 目次 序文 第 1 单元 土地改良法与土地改良事业1 第 1 章 土地改良法的目的 1 1.1 土地改良法制定的背景 1 1.2 土地改良法的目的 1 第 2 章 土地改良事业 1 2.1 土地改良法与土地改良事业的特性 1 2.2 事业主体与管理主体 4 2.3 灌溉事业的实施 4 第 2 单元 土地改良区7 第 1 章 土地改良区的种类 7 第 2 章 土地改良区的设立 7 2.1 土地改良区的设立手续 7 2.2 土地改良区的规模 8 第 3 章 土地改良区的组织与运作 9 3.1 土地改良区的民主性运作 9 3.2 组织结构与职务10 3.3 主要业务11 3.4 土地改良区下层组织 13 第 4 章 组合费（水利费） 13 4.1 经费的负担13 4.2 普通负担金与特别负担金 13 4.3 负担基准及征收方法等13 第 5 章 小规模灌溉组织 14 第 3 单元 日本的农业水利15 第 1 章 农业水利设施 15 1.1 水源15 1.2 农业水利设施15 第 2 章 流域级别的灌溉管理