对开展整合功能-完善基础-充分发挥村级组织活动场所作用定题破题活动的实践与思考2(周部长审定稿).docVIP

PAGE 实施四项工程 服务党员群众 —对开展整合功能，完善基础，充分发挥村级组织活动场所 作用定题破题活动的实践与思考 中共灵台县委组织部 （2013年10月） 灵台县共有行政村184个，农村人口20.6万人；共有村级党组织181个，农民党员8967名。近年来、尤其是今年以来，灵台县针对村级活动场所功能不完善、服务水平不高、功能作用发挥不充分等突出问题，以开展村级活动场所作用发挥难定题破题活动为契机，全力组织实施阵地建设、队伍建设、制度建设和载体创新四项工程，充分发挥了村级组织活动场所服务功能，极大地提升了村级组织服务党员群众水平。 一、破解措施 （一）实施阵地建设工程，夯实服务党员群众物质基础。2006年以来，全县按照“科学规划、注重监管、增强功能、提升水平”的基本思路，坚持统一标准、统一规划、统一设计的“三统一”原则，全面落实县委统筹谋划、县委组织部牵头抓总、乡镇党委监管协调、村党支部具体实施的四级工作责任制，累计投入资金2908万元，先后新建村部106处，维修、扩建村部56处；尤其是2012年以来，结合“联村联户、为民富民”行动和基层党建项目化管理，共投资2155万元，共新建、改扩建村部55处。至目前，全县184个村共建成楼房式村部52处，砖混平房式132处，其中配套修建文化广场61处、卫生所111处、超市（商店）59处，金融服务网点38个，全部配套了农家书屋、计生室和远程教育站点，极大地夯实了村级组织服务党员群众的阵地基础。 （二）实施队伍建设工程，提高服务党员群众能力水平。一是着力建设履职尽责的村干部队伍。及时将守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀人才选配到村干部岗位上来，尤其是探索采取“公推直选”的方式选优配强村级党组织书记，2010年村级党组织换届选举中“公推直选”村党支部书记的比例达到30%以上。规范落实了村干部定权责立规范“双议双评”制度和“一定三有”政策，加强了村干部管理，激发了干事创业热情，促进了村干部履职尽责。二是着力建设高素质的村级后备力量。按照全市实施“一村一名大学生村干部”工作的总体要求，严格招录程序，建成了全县大学生村干部后备库，首批选派137名大学生村干部顺利到村任职，召开了全县大学生村干部到村任职动员会和工作座谈交流会，落实了工作日志和乡村领导“1+1”帮带制度，加强了大学生村干部教育管理，引导积极发挥作用。三是着力建设模范作用强的党员队伍。按照“卡实责任、卡定目标、卡细行动”的基本思路，规范落实了农村党员“三卡”管理制度，科学确定了党员在发展主导产业、联户帮带、公益服务等方面的岗位职责。年内，共签订党员行动卡8200多份，严格落实领导点评、督促考核、奖惩激励等工作措施，促进了承诺事项的落实，充分发挥了党员在农村经济社会发展中的先锋模范作用。四是着力提高党员干部服务群众能力。坚持每年对全体村干部进行轮训，年内筹资40多万元，成功举办了两期全县农业产业化（潍坊）培训班，培训村党组织书记、村主任120多人。今年以来，采取集中辅导、实践基地轮训、远程教育集中培训等方式，累计培训农村党员6200多（次），切实提高了村社干部和农村党员服务群众的能力。 （三）实施制度建设工程，规范村级组织服务群众行为。坚持把制度建设作为发挥村级活动场所作用的基本抓手，用制度规范服务行为，用制度提升服务水平。一是规范落实了“四议两公开”工作法。进一步健全落实了村民代表联系户、党员联系群众等4项配套制度，对涉及村级发展和党员群众普遍关心的14项重大事项，指导村级党组织严格按照“四议两公开”工作法商议和决策。今年以来，按照工作法共确定村级重大事务680多件，规范了村级事务讨论、决策程序，提高了村级事务民主管理水平。二是不断深化了党务村务公开制度。指导村级组织采取公示栏公开、张榜公示、党员群众大会公开等多种方式，及时对各村财务收支、集体土地租赁、宅基地审批等涉及群众利益的重大事项和粮食直补、农机具补贴等强农惠农政策落实情况进行了公示，广泛接受党员群众监督，使村级组织各项工作在阳光下运行。三是健全完善了村级活动场所管理制度。在认真调研的基础上，对《灵台县村级活动场所管理办法》进行了细化完善，进一步明确了村级活动场所设施管理、设备使用、向党员群众开放时间等具体要求，加强了场所管理，方便了党员群众办事。 （四）实施载体创新工程，强化村级组织服务群众功能。以打造“六个中心”为目标，着力增强村级活动场所综合服务功能。一是打造村民议事中心。利用村部定期召开村“两委”、村民代表等各类会议，针对党员群众普遍关心和反映的突出问题，每月组织召开一次工作会议，每季度组织召开一次村民大会(村民代表会议)，每半年组织开展一次议事恳谈活动。二是打造科技培训中心。突出政治理论、政策法规、农业实用技术等重点内容，采取以会代训、集中轮训、收看远教节目