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上海市责任保险发展现状简析 人保财险上海市分公司 袁一如 发布时间:2010-05-31 一、上海市责任保险发展现状 　　(一)上海市责任保险总体概况 　　近年来，随着上海经济的快速发展，上海市责任保险市场保持快速稳步增长，五年的业务规模翻了一番(见下表)，责任保险占财产保险的比率高于全国平均水平。这与政府相关监管部门高度重视责任保险的发展密不可分，也和各保险公司加大培育责任保险的投入密切相关。 ? ? 　　2006年《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的颁布和实施，政府各部门、各地区都对责任保险的重要意义有了更进一步的认识，也采取了相应的实施措施，这给责任保险带来了难得的发展机遇。上海市在保险监管部门的大力推动下，分别与市旅委、市建交委、市公安局和市安监局等政府监管部门联合发文，推动相关领域的责任保险业务的发展，而且也已取得了丰硕的成果。 　　至2009年底，上海共有29家财产保险公司开展责任保险业务，中外资财产保险企业责任保险业务量各占半壁江山，上海责任保险呈现出“百花齐放，百家争鸣”的良好发展势头，责任保险业务发展已成为公司实力的象征。目前人保、美亚、平安和太保的业务总量占市场总额的60%以上，丘博、华泰和东京海上年保费规模也超过了5000万元。由于风险控制较好，上海市中外资产险公司责任保险均连年实现盈利，为财产保险公司业务的健康发展作出了积极的贡献。 　　(二)主要业务开展情况 　　保险公司在开展责任保险业务时不仅要创造经济效益，更重要的是要充分体现责任保险的社会管理职能，体现保险企业服务社会的责任。通过多年的积累与摸索，上海的财产保险公司在医疗责任保险、承运人责任保险、旅游责任保险、危险化学品安全责任保险等行业性险种的业务开展中，取得了较大的收获。 　　1、医疗机构综合责任保险 　　2002年，上海市为配合国务院《医疗事故处理条例》的实施，出台了《关于同意关于上海市实施医疗责任保险的意见的批复》，决定采用商业保险的运作方式对上海市的医疗机构进行统保。八年来，医疗责任保险的承保模式、保险产品不断发生着变化，推动医疗责任保险业务进入可持续发展的轨道，目前上海市医疗责任险的投保率已达100%。医疗责任保险的推行，完善了上海市医疗风险的社会分担机制，提高了患者、医疗机构及其医护人员防范风险的能力，较好地维护了医患双方的合法权益，起到了显著的积极作用。 　　2、旅行社责任保险 　　2008年10月，上海市旅游局和上海市保监局联合下发了《关于开展上海市旅行社责任保险统保工作的通知》的文件，在上海市开展了旅行社责任保险统保工作，目前投保率已达100%。旅行社责任保险业务的开展有利于促进旅行社强化旅游安全意识，发挥保险业经济补偿和社会管理功能，保障游客和旅游经营者的合法权益，保证旅游业安全有序发展。 　　3、承运人责任保险 　　2004年7月1日起实施的《中华人民共和国道路运输条例》中规定：“客运经营者，危险货物运输经营者应当分别为旅客或危险货物投保承运人责任险”。上海从2004年起大力推行承运人责任保险，范围覆盖全市所有从事班车客运、旅游客运、包车客运的客运车辆。如今，上海市道路客运承运人责任保险的覆盖率已近100%。承运人责任保险取得了一定的市场规模和社会效应，实现了共赢的局面。就被保险人而言，以较小的成本支出获得了更为全面的保障。就管理部门而言，一方面严格贯彻了条例的规定，增强了上海市运输企业的抗风险能力；另一方面通过保险相关数据的汇总和整理，能及时全面地了解客运企业的经营风险和安全管理状况，改善和提高管理效率。通过对各类事故，尤其是重大事故的快速赔付，为和谐社会的建设作出积极的贡献。 　　4、火灾公众责任保险 　　2007年初，上海市公安局、上海保监局共同制订《关于上海市开展火灾公众责任保险试点工作的实施意见》，确定在商场、市场、宾馆、饭店、影剧院、网吧、歌舞娱乐厅、浴场、医院、机场、公交车站、客运码头、地铁车站、磁浮车站、体育场馆、展会及大型活动场馆等公众聚集场所和易燃易爆场所，开展火灾公众责任保险试点工作。2008年7月，试点工作全面铺开。火灾公众责任险的推广为化解公众场所的安全事故起到了积极的作用，有利地保护了人民群众的人身安全。 　　5、危险化学品安全责任保险 　　安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。上海市政府积极探索通过经济手段改善社会管理，经过调研论证，于2008年7月发布了《上海市安全生产监督管理局关于在本市推行安全生产风险抵押金和危险化学品安全责任保险试点工作的通知》，决定在上海市开展安全生产风险抵押金和危险化学品安全责任保险试点工作，试点企业达到8000家，主要为从事危险化学品生产、经营、储存、使用和废弃物处置的单位。根据《上海市危险化学品安全管理办法》的规定，投保危险化学品