德宏州2019年地质灾害防治方案.docVIP

PAGE PAGE 13 - 德宏州2019年地质灾害防治方案 根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》（云政发〔2010〕172号）精神，为做好2019年全州地质灾害防治工作，维护广大人民群众生命财产安全，最大限度降低地质灾害造成的损失，达到防灾减灾的目的，制定本方案。 一、地质灾害现状 （一） 分布。德宏州属云南省地质灾害较为严重的地区之一，地质灾害具有点多面广、突发性强、破坏性强和群发性的特点，给人民群众生命财产造成巨大损失。滑坡、泥石流是德宏州较常见的地质灾害类型，主要集中分布在大盈江流域一带，梁河县、盈江县、陇川县的王子树乡、户撒乡及芒市江东乡一带。 （二）成因。德宏州属低纬高原地区，地貌多为中低山浅切割地貌、中山中切割长垣垄岗谷地貌、中山深切割陡坡地貌、亚高山深切割峡谷陡坡地貌，占全州国土面积的66.48%，坡度一般大于25°，极易发生地质灾害。 在地质构造上属青藏滇缅印尼反“S”形中段西支部分，即藏滇地槽阿尔卑斯褶皱系的南延部，州内褶皱断裂发育，龙陵—瑞丽大断裂、梁河—盈江大断裂斜贯全州，不良地质作用异常强烈，而且80%的国土面积分布大量花岗岩和片麻岩，在亚热带气候条件下，极易被风化，形成不稳定岩土体，脆弱的地质环境为滑坡、泥石流的形成和发展提供了有利条件。 德宏州气候类型属南亚热带季风气候，干湿季分明，降雨集中。在全球气候变暖的大环境下，汛期（5月至10月）暴雨和单点暴雨频繁，高强度的降雨过程是激发滑坡、泥石流的主要诱发因素。随着人口的增加和社会经济的快速发展，大量基础设施工程等人类工程活动对地质环境的扰动增加，加剧了滑坡、泥石流的活动和危害。 （三）地质灾害情况。2018年，全州共发生地质灾害灾情15起，造成直接经济损失35万元，无人员伤亡。地质灾害险情50起，潜在威胁1114人、财产4329万元。 二、地质灾害预测 （一） 2019年地质灾害趋势预测依据 1.根据气象部门预测，预计2019年全州年降雨量为1450至1650毫米，与历年平均值相比为正常略多，其中：芒市、陇川1650毫米，盈江1550毫米，瑞丽、梁河1450毫米。雨季开始期略偏晚，5月下旬至6月上旬相继开始，预计主汛期（6至8月）总降雨量800至1000毫米，与历年同期相比为正常略多，区域性或单点性大雨、暴雨天气多发，易引发暴雨洪涝、山洪、泥石流、滑坡等灾害发生。预计秋季（9至11月）总降雨量300至350毫米，与历年同期相比为正常偏少，有5至7天的秋季连阴雨天气，各县市雨季于10月上中旬相继结束，雨季结束期正常。 2.根据防震减灾部门资料显示，未来几年云南省将进入地震活跃期，地震形势复杂而严峻。频繁地震，可使山体斜坡土体松动，岩石土层结构发生变化，山体稳定性下降，一旦遭遇强降雨，有发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性。按照以往发生的次生地质灾害资料分析，5级及以上的地震极易诱发山体滑坡、崩塌等地质灾害。 3.根据2019年排查统计，全州共有各类地质灾害隐患点987个（含矿山、公路、学校、水利水电等），分布广泛，防灾形势严峻。 4.近年来，全州公路、铁路、水利水电、矿山等开工建设的项目较多，对地质环境扰动较为强烈，如项目建设责任单位防灾减灾意识不强、勘查不充分、施工不规范、监测防范措施不落实，极易引发地质灾害和人员伤亡。 （二）2019年地质灾害趋势预测结论。经综合分析，预计2019年全州地质灾害频度及危害程度总体平稳。地质灾害易发期为6月至10月下旬，特别是主汛期（6月至8月）降雨高峰，若出现连续强降雨天气，发生滑坡、泥石流、崩塌等突发性地质灾害的可能性较大。 三、地质灾害防治原则和目标 （一）防治原则。认真贯彻《地质灾害防治条例》《云南省人民政府关于贯彻落实国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见》以及“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针，坚持“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合”的“四结合”原则。 （二）防治目标。树立以人为本、全心全意为人民服务的宗旨，以减少和有效避免因地质灾害发生造成的人员伤亡和财产损失，最大限度保障人民群众生命财产安全为目标。 四、地质灾害重点防治区 （一） 2019年地质灾害重点防治区域 1.槟榔江—大盈江区域。主要包括梁河县平山乡—小厂乡—大厂乡一带、杞木寨、遮岛镇—囊宋乡一带及河西乡，盈江县支那乡—芒璋—新城乡一带、苏典乡—卡场乡—勐弄乡—平原镇一带、油松岭乡—旧城—弄璋镇一带、铜壁关乡—那邦镇一带，陇川县户撒乡。该区域因地处中高山深切割峡谷陡坡地貌区，地形切割深且陡，出露地层主要以花岗岩及变质岩为主，岩石风化强烈，结构疏松，区内河流众多，侧蚀现象强烈；受201