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维普资讯 改 革 对降低收费标准让高速公路恕舶五 在促进重庆经济社会发展中 发挥更大作用的研究* 口周建中 内窖提要：在 “要想富、先修路”，“要想快致富、多修高速路”，“贷款修路、收费还贷”等思想的指导下，重 庆市高速公路建设取得了瞩目成绩。实践证明高速公路对重庆经济社会的发展起到 了积极作用。但 是，近年来社会各界对高速公路收费过高的抱怨越来越多，已对当地经济社会发展和投资环境造成一定 负面影响，同时带来重复建设、高速公路利用率太低、运输车辆严重超载等诸多问题。本文通过广泛深 入的调查研究，用大量事实和数据论证了重庆高速公路收费存在标准过高并揭示了其不合理性、不合 规、不公平的问题 ，提出了可操作的改革方案。 关键词：降低收费 促进 高速公路 作用 作者单位：重庆市人大常委会 重庆 400015 重庆直辖以来，交通建设特别是高速公路建设发展明显加快，截至2OO2年底 已建成 “一环四射”，即城市内环和成渝、渝涪、上界、渝黔、渝合等五条高速公路， 使全市高速路通车里程达到400公里。而且还有渝邻、长梁、梁万、渝黔二期、綦 万、万开高速等六个路段近400公里正在加紧建设。党的十六大召开以后 ，重庆市 在继续抓好 “八小时重庆”、“半小时主城”工程的同时，对高速路建设加油提速 ，决 定在2010年，要基本成型全市 “二环八射”的高速交通主骨架格局。到时重庆高速 公路通车里程将达2O00公里，四通八达的公路网络将使重庆成为我国西南地区的 交通枢纽，为重庆全面建设小康，并成为长江上游的经济中心作出特殊的贡献。 随着一条条高速公路的建成和投入营运，它在改善全市投资环境，促进工农 业生产，加快城乡交流，改变人们的时空观念上都发挥了非常重要的作用。但是， 近年来，社会上对重庆高速路收费标准过高普遍反应强烈，要求降低收费标准，让 高速路在改善投资环境、促进全市经济和社会发展中发挥更大作用。 一 、 重庆高速公路收费过高，制约高速公路作用的戛大发挥 (一)重庆高速公路收费标准为全国最高 高速公路收费标准(费率，以下统称标准)设定的高低，主要诹 决于四个因 素：一是高速公路的造价；二是该路的现时车流量及预期车流量；三是资本金所占 * ． 本文为重庆社会科学院 《高速公路与经济社会发展环境课题组研究主报告； 课题组长：周建 中，副组长：廖元和，成员：夏进、杨玲、方明、任教、薛丽贤。 · 99 · 蕊一 厂 维普资讯 改 革 比例及收费年限；四是该地区的经济发展水平及企业 较。吉林收费标准为0．25元，车公里；浙江同类车型收