城镇化进程中的土地冲突与管理课件.ppt

二、农村土地流转问题 评述： 这种农地“反租”，一般讲，仅适用于二种情况：①本村、邻村已出现了较多转让出来的农地；②有的农户承包的山、水、田等生产资料，由于受自然灾害或其他因素的影响，确实难以再经营下去。实行反租倒包，还有一个重要的条件是，牵头的单位（如乡镇、集体经济组织或村属农业单位）必须具有较高的经营管理能力和组织能力。 二、农村土地流转问题 评述： 对于生产某种产品（非出口产品）或兴办某项产业，确需集中连片的农地，但该片农地中有些农民又不愿放弃农地经营权时，有些地方采用了土地切块置换的方式。即由村委会组织，村民与村民之间通过交换承包地的办法，达到统一品种布局、规模开发的目的。 二、农村土地流转问题 对于生产某种产品（非出口产品）或兴办某项产业，确需集中连片的农地，但该片农地中有些农民又不愿放弃农地经营权时，有些地方采用了土地切块置换的方式。即由村委会组织，村民与村民之间通过交换承包地的办法，达到统一品种布局、规模开发的目的。 与股分制模式一样，采用这种形式时要特别注意尊重农民意愿，正确处理承包经营制的长期稳定与土地资源优化配置之间的关系。 二、农村土地流转问题 除了上述几种基本形式外，现实中还有诸多不同形式，如代耕代营、单季转让、“四荒”拍卖等。需要指出的是：①各种形式并不是彼此孤立的，它们之间的关联性极强，且互相渗透。②实践已经并将继续形成它们混合融合后的衍生形式。③