五华区农村居民最低生活保障实施办法.docVIP

PAGE — PAGE 8 — 五华区农村居民最低生活保障实施办法 第一章 总则 第一条 为保障我区农村贫困人口的基本生活权益，维护社会稳定，促进社会进步，根据《昆明市农村居民生活保障暂行办法》等法律法规，结合我区实际，制定本办法。 第二条 农村居民最低生活保障制度是指政府对家庭投入年均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村困难群众，按照不低于最低生活保障标准给与差额补助的新型社会救助制度。 第三条　本办法适用于五华区行政区域内。 持有五华区农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员，年均纯收入低于农村居民最低生活保障标准，除已享受城镇最低生活保障的居民外，均可享受农村居民最低生活保障待遇。 第四条 区民政局具体负责我区农村居民最低生活保障工作，区财政局、统计局、审计局、监察局等相关部门应当在各自的职责范围内配合做好农村居民最低生活保障工作。 乡人民政府（街道办事处）负责农村居民最低生活保障对象的审核工作。 村（居）民委员会受乡人民政府（街道办事处）的委托，承担农村居民最低生活保障对象家庭收入的调查核实和民主评议工作。 第五条 农村居民最低生活保障制度按照公平、公正、公开的原则，实行属地管理，遵循低标准起步、分步实施、动态管理、适时调整的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励保障对象劳动自救的方针。 保障标准、对象 第六条 五华区农村居民最低生活保障标准，按照维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住、医，并适当考虑水电燃煤以及未成年人义务教育等所需费用确定。 第七条　五华区农村居民最低生活保障实行差额补助，按保障对象年度家庭人均收入与农村居民最低生活保障标准之间的差额乘以家庭人口数计算。具体金额依照《昆明市农村居民最低生活保障暂行办法》的规定确定。 第八条 农村居民最低生活保障对象，主要包括以下： （一）无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、抚养人或法定赡养人、抚养人无法履行赡养、抚养义务的残疾人、老年人、未成年人； （二）家庭成员长期患病导致家庭生活长期处于贫困状态的； （三）家庭成员严重残疾导致家庭生活长期处于贫困状态的； （四）全区范围内的农村户口家庭人均收入达不到农村居民最低生活保障标准的； （五）五华区人民政府认定的其他最低生活保障对象。 第九条 下列人员不得享受农村居民最低生活保障： （一）家庭成员拥有非经营型机动车辆、移动电话、计算机等非生活必需高档消费品的； （二）三年内自建高档住房、购买商品房或婚丧嫁娶大操大办等挥霍行为造成家庭生活困难的； （三）因违法行为受到处罚而造成生活困难的，本人不得享受农村居民最低生活保障待遇； （四）安排子女择校就读或子女在义务教育期间进入收费学校就读的； （五）在法定劳动年龄内有劳动能力和劳动条件，无正当理由不参加生产劳动的； （六）不按规定如实申报家庭收入，无特殊原因连续两次不按时领取低保金的，不按规定参加低保年度审核的或申请人不配合有关部门调查其家庭基本生活情况的； （七）法定赡养人或抚养人有能力履行赡养、抚养义务而拒不履行赡养、抚养义务的，其被赡养人或被抚养人不得依照本办法第七条第一项的规定享受农村居民最低生活保障待遇； （八）五华区人民政府认定不能享受低保待遇的其他情形。 第十条 农村居民最低生活保障对象的下列收入计入家庭年收入： （一）家庭成员的合法劳动收入； （二）养老金、生活费、赡养费、抚养费和扶养费等收入； （三）依法继承、接受赠与及偶然所得财产的收入； （四）出租、变卖家庭财产的收入； （五）五华区人民政府认为应计入的其他收入。 第十一条 农村居民最低生活保障对象的以下收入不计入核算范围： （一）优抚对象享受的抚恤金、优待金； （二）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给与的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴； （三）奖学金、助学金、勤工俭学收入及政府和社会给与困难学生的救助金； （四）因工（公）负伤和意外伤害获得的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等； （五）独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金； （六）新型农村合作医疗报销的医疗费； （七）农村贫困家庭成员因病享受的大病医疗救助费； （八）政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金。 申请、审批和发放 第十二条 申请享受农村居民最低生活保障的居民，应向户籍所在地村（居）民委员会提出书面申请；由村（居）民代表会评议申请人家庭成员和生活状况，确认其符合保障对象条件后，张榜公示5天无异议后，由村（居）民委员会填写《农村居民最低生活保障申请表》，报乡人民政府（街道办事处）审核；乡、办事处进行调查核实后，提出审核意见报区民政局审批；区民政局进行入户调查或抽样调查，将核定名单返回村民小组、村委会公示7天，征求群众意见、接受社会监督，根据公示情况，对家庭收入低于