危险化学品安全生产法规、标准综述.pptVIP

第三十一条　申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交其符合本条例第三十条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，自收到证明材料之日起45日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品安全使用许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。 这里已明确由设区的市级安全监管局负责使用许可。许可审查程序、许可时限与安全生产许可证相同。 （三）经营安全 1.经营许可 第三十五条　从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，从事其他危险化学品经营的企业，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请（有储存设施的，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请）。申请人应当提交其符合本条例第三十四条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门或者县级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，并对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，自收到证明材料之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。…… 　　申请人持危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事危险化学品经营活动。法律、行政法规或者国务院规定经营危险化学品还需要经其他有关部门许可的，申请人向工商行政管理部门办理登记手续时还应当持相应的许可证件。 这次修改，一是将省级和市级安监部门审批许可的，下放到市级和县级安监部门审批许可。二是增加规定了易制爆危险化学品的相关管理制度，并基本上按照分级管理的要求进行管理。 具体说，设区的市安全监管局负责三类企业的申请：（1）从事剧毒化学品经营的企业；（2）经营易制爆危险化学品的企业；（3）经营其他危险化学品，但是有储存设施的企业。县级安全监管局负责经营其他危险化学品，并且是没有储存设施的企业的申请。 本条例将审查期限规定30为日，比《行政许可法》规定的期限（20日）要长，主要是考虑到危险化学品经营企业的安全条件内容较为复杂，安全许可审查不同于一般许可审查，既要审查书面材料，还要到现场进行实质核查，没有足够的时间难以完成审查。为此，规定审查期限规定为30日。 第三款，如《成品油市场管理办法》（商务部第23号令）规定，国家对成品油经营实行许可制度，经营成品油的企业在办理工商登记手续时，除了要申请危险化学品经营许可证外，还需要申请成品油经营许可证。 2.经营企业的管理 第三十八条　依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证购买易制爆危险化学品。 　　前款规定以外的单位购买剧毒化学品的，应当向所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化学品购买许可证；购买易制爆危险化学品的，应当持本单位出具的合法用途说明。 　　个人不得购买剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品。 本条是关于购买剧毒化学品、易制爆危险化学品的相关管理规定。有两层意思： 一是为防止这两类危险化学品进入非法渠道，对社会公共安全构成威胁，企业必须凭其依法取得的相应许可证件购买； 二是依法取得的相应许可证件的企业是正规合法的企业，为避免重复许可，不再需要办理其他许可手续。 （四）危险化学品登记 第六十七条（第一款）　危险化学品生产企业、进口企业，应当向国务院安全生产监督管理部门负责危险化学品登记的机构（以下简称危险化学品登记机构）办理危险化学品登记。 新《条例》对危险化学品登记在登记的主体范围、内容等方面做了较大调整，将登记范围由原危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源企业，调整为危险化学品生产企业和进口企业。 （五）化学事故应急救援 第七十条　危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。 危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。 该应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 （1）危险化学品单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当编制本单位的综合应急预案。该预案应包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 （2）对于某一种类的风险，危险化学品单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的