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能动司法与环境保护的实践 能动司法与环境保护的实践 【摘要】贵阳市清镇环境保护法庭作为全国首家设立的专门 审理涉及环境保护案件的法庭，对能动司法理念进行了积极的探索创 新，取得了一定的司法实践效果，本文通过对其调研分析研究，以期 在能动司法实践方面做出一定的理论探索。 【关键词】能动司法；环保法庭；司法实践 一、能动司法的内涵 “能动”具有自觉主动，自主作用的意思，既而能动司法便是具 有自觉主动性的司法。能动司法的产生是基于现阶段中国社会经济发 展的两种主要背景：其一是国际背景。面对近年来多次国际金融危机 的冲击，各级人民法院努力加强司法应对，及时调整理念，采取了各 种积极做法，以能动司法的生动实践，有效地解决了进入司法领域的 各类矛盾与纠纷，化解了金融危机所带来的司法危机，做出了积极贡 献；其二是国内背景。自新中国成立后，特别是改革开放以来，伴随 着中国法制三十多年来的发展以及司法的改革，人民法院为适应不断 变化的社会经济，“能动司法”逐渐从一种模糊性的尝试成为了一个 相对清晰的范式。那种认为能动司法似乎有悖于法院传统的“不告不 理”审判原则的观点，是一种不了解中国社会经济发展历程和中国法 制发展的表现。最高人民法院院长王胜俊曾指出，我们所讲的能动司 法，简而言之，就是发挥司法的主观能动性，积极主动地为大局服务， 为经济社会发展服务，服务性、主动性、高效性，是能动司法的三个 显著特征。能动司法方式从表意上讲，是人民法院在实践中运用多种 方式自主、自觉、主动地行使司法权，是现阶段解社会矛盾、解决社 会纠纷、促进社会和谐的重耍方法。能动司法方式是否适应中国社会 经济的发展，是否符合人民法院的审判实践，取决于其在具体应用中 的社会效杲和法律效果。在人民法院具体审判实践中，针对各类别案 件的不同特点，其能动司法方式也应呈现出运用的差别，只有这样才 能达到良好的社会效果和法律效果。近一两年来，在司法领域，出现 了一种很流行的哲学观，即“司法能动”的哲学观。鉴于这种观念影 响巨大，因此，细致观察这种哲学观在中国司法界的传播，以及准确 地评判它对于当下中国司法的影响以及它对中国司法未来发展的深 远意义就显得非常必要。什么是司法能动？《布莱克法律词典》的界 定是：“司法能动是指司法机构在审理案件的具体过程中，不因循先 例和遵从成文法的字面含义进行司法解释的一种司法理念以及基于 此理念的行动。当司法机构发挥其司法能动性时，它对法律进行解释 的结果更倾向于回应当下的社会现实和社演变的新趋势，而不是拘泥 于【口有成文立法或先例以防止产生不合理的社会后果。因此，司法能 动性即意味着法院通过法律解释对法律的创造和补充” ？ 1?。在当 代屮国，由于具体的社会制度和国情与西方国家异同，在对能动司法 内涵的理解上自然就有差异。中国的能动司法本质上包含了服务社会 经济发展、维护社会和谐稳定、保障人民合法权益的要求。不仅仅是 纯粹的对法律原则或者规则的有前提的理性创设，而必须综合考量各 个方面的利益冲突，兼顾各方面的利益平衡，有效实现社会法制的不 断进步和社会的和谐发展。当代中国正经历着传统社会向现代社会转 型的历史进程。在社会转型时期，面对纷繁复杂的社会矛盾和利益冲 突，司法的解决方式越來越显示出其重要性。如果司法模式一味的坚 持被动性原则，在应对社会权益纠纷，解决社会矛盾方面将不能适应 现代社会的高速发展，司法的时效性和功能性将大打折扣。如何从根 木上理解能动司法的根木内涵是有效践行能动司法理念的基础，是建 立符合中国现实国情和当代社会发展的司法制度的有益探索。能动司 法理论上构成我过司法哲学的基本理念，回答了司法是什么和怎么样 司法的问题，以及司法的世界观和方法论。“回顾新世纪新阶段人民 司法实践，不难发现，人民法院司法理念的发展是一个与时俱进、不 断完善的过程：公正与效率突出了人民司法的法治性，公正司法一心 为民既突出了法治性乂突出了人民性，“三个至上”则体现了人民司 法政治性、法律性和人民性的有机统一” 二、清镇市环保法庭能动司法创新实践的背景 2007年11月20 R,贵阳市中级人民法院环境保护审判庭授牌 暨清镇市人民法院环境保护法庭揭牌仪式在清镇市红枫湖畔举行，作 为全国首个成立的环保法庭，至2010年11月，清镇环保法庭共受理 了各类涉及环境保护的刑事、民事案件300多件，其中全国四起环境 公益诉讼案件，在清镇环保法庭就审理了三起，在全国范围内产生了 巨大影响。由于清镇市法院环保法庭率先在全国建立并审理了大量的 环境案件，因此在具体的司法实践、制度创新、理论探索方面走在国 内前沿，并在国际上有一定的影响力，具有极强的示范性作用。最高 法院领导多次莅临清镇环保法庭调研考察，充分肯定环保法庭在司法 实践中的诸如：案件执行回访制度、设立环保专家咨