自主创新能力加快创新城市建设.docxVIP

济南市人民政府关于印发《济南市提高自主创新能力加快创新型城市建设若干政策》的通知 济政发〔2008〕43号 各县（市）、区人民政府，市政府各部门： 现将《济南市提高自主创新能力加快创新型城市建设若干政 策》印发给你们，望认真贯彻执行。 济南市人民政府 二00八年十二月三??一日 济南市提高自主创新能力加快创新型城市建设若干政策 为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，加快创新型 城市建设，营造自主创新环境，提高自主创新能力，根据国家、省关 于自主创新有关政策要求，结合我市实际，特制定本政策。 一、 贯彻落实国家、省有关政策 1 ?认真贯彻上级政策规定。《中共中央国务院关于实施科技规划 纲要增强自主创新能力的决定》（中发〔2006）4号）、《中共山东 省委山东省人民政府关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设 创新型省份的决定》（鲁发（2006） 4号）以及相关配套政策中有关 科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、 创造和保护知识产权、人才队伍、教育与科普、科技创新基地与平台 建设等方面的政策规定，全市各级各部门必须认真贯彻落实。 二、 加大自主创新投入 2?进一步完善科技投入增长机制。建立以政府投入为引导、企业 投入为主体、直接和间接融资为支撑的多元化、多渠道的全社会科技 投入体系。逐年提高全社会研究开发投入占国内生产总值的比例， 2010年达到2. 5%、2020年达到3%,科技投入水平与进入创新型城市 行列的要求相适应。3?确保财政科技投入稳定增长。市、县（市）区 政府要把科技投入作为预算保障的重点，大幅度增加财政对自主创新 的投入，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长 的要求，财政对科技投入的增幅要明显高于财政经常性收入增幅。4. 发挥财政资金激励引导作用。整合政府资金，根据优化经济结构、转 变发展方式的需要，统筹资金使用，优化资源配置，激励引导企业自 主创新，确保财政科技投入效益最大化。 应用技术研究与开发资金。重点支持基础、社会公益和前沿技术 研究，支持大型骨干企业开展竞争前的战略性关键技术和重大装备的 研究开发。 工业经济发展引导资金。重点支持企业自主创新及产业化，特别 是技术水平高、附加值高、关联度大、市场前景好、出口创汇能力强、 具有自主知识产权，以及对节能降耗、发展循环经济有重大作用的重 大技术创新项目和各级企业技术中心建设。 新产品财政专项扶持资金。按照《中共山东省委山东省人民政府 关于进一步加快高新技术产业发展的决定》（鲁发〔2002） 8号）、 《山东省支持髙新技术产业发展财政专项资金审核拨付管理办法》 （鲁财税〔2003） 15号）、《关于进一步做好财政专项资金支持高 新技术产业发展工作的通知》（鲁财税〔2007〕33号）规定，对符 合条件的省级以上（含省级）新产品项目，给予财政专项资金扶持。 科技成果转化专项资金。支持重大科技成果转化、重大技术难题 招标以及产学研联合开展引进消化吸收再创新的重大项目。 科技型中小企业技术创新专项资金。支持科技型中小企业自主创 新，对争取国家、省科技型中小企业技术创新基金的企业给予扶持资 金配套。 软件产业发展专项资金。支持具有自主知识产权的软件产品研 发、成果转化及产业化，对“国家规划布局内重点软件企业”、“中 国软件百强企业”、“济南软件十强企业”等骨干企业给予重点扶持。 知识产权发展专项资金。支持知识产权申请、授权、产业化、试 点示范、宣传培训、维权援助、发展战略研究以及技术交易平台、信 息公共服务平台和预警机制建设等工作。 科技奖励专项资金。奖励在我市自主创新和高新技术产业发展中 有突出贡献、创造明显经济、社会效益和生态效益的科技人员。设立 济南市科学技术最高奖，奖金额为50万元；设立济南市技术发明奖、 科学技术进步奖，两奖项均设一、二、三等奖，奖金额均分别为8万 元、5万元、2万元。 科学技术普及专项资金。支持《全民科学素质行动计划纲要》实 施、科学素养提高、创新文化培育、科技知识传播、科普基地建设等 相关项目和活动。5.鼓励各类金融机构支持自主创新。加大财政支持 企业自主创新力度，利用贷款贴息、融资担保、资金配套等措施，引 导商业银行对髙新技术项目、自主创新产品出口等给予信贷支持。支 持企业进入多层次资本市场直接融资。加强对科技风险投资的支持、 引导，吸引国内外有实力的风险投资基金、风险投资机构进入高新技 术产业领域投资开发。 三、支持企业提高自主创新能力 支持企业研发机构升级及外地企业研发机构来济发展。经省、 市主管部门推荐，国家主管部门新认定的驻济国家级企业重点实验 室、工程实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、工程研究中心 等企业研发机构（下同），按照研发机构实际投入情况，分别给予 100万元、20