我国慈善信托发展相关问题探析.PDFVIP

我国慈善信托发展相关问题探析 韩肖 （湖南大学，长沙，410012） 摘要：新颁布的 《慈善法》规定，慈善信托由审批制改为备案制，民政部门是慈善信托的备案管理机关， 这一规定对以往慈善信托面临的设立及运作审批难、监管责权不清等问题的解决有着重要的作用，同时， 也会催生更多慈善信托产品的落地。然而，在我国慈善信托发展中仍存在税收优惠操作难度大、优惠政策 不明确，信托产品单一、信托公司因“无利”而不愿运作，慈善组织还未与受托人角色产生实质联系等一 系列问题，慈善信托的健康发展需要政府责任机关进一步优化慈善环境，提高公民社会对慈善信托的关注 度与接受度，明确和优化税收优惠程序，鼓励信托公司和慈善组织运作更多的慈善信托产品，从而促进慈 善资源的整合、可持续增值。 关键词：慈善信托；慈善法；税收优惠 中图分类号： C93 文献标识码：A 引言 信托是一种资产运作方式，它能够实现受托资产的增值，从而获取可持续的资源。慈善 信托是信托方式在慈善领域中的运用。十三世纪初，英国在用益权制度的情况下开始发展慈 善信托主要是为了摆脱掉 《没收法》限制，吩咐众教徒采用遗嘱或合同等形式对本国的土地 委托给其他人经营管理，同时将委托费用所获得全部收益用来帮助发展宗教事业。历经数百 年之久，目前，在英美日等发达国家慈善信托以独特的信托制度优势和专业的理财能力，日 益成为一支参与慈善事业的重要力量。《中华人民共和国信托法》的颁布，我国一些信托公 司开始尝试运作不同形式的慈善信托产品，例如，2002 年金信信托推出了收益捐赠型慈善 公益信托计划，2005年中融信托推出了 “中华慈善公益信托”计划，2008年西安信托推出 了“5 ·12 抗震救灾公益信托计划”，同年，中信信托推出的 “中信开行爱心信托计划”等 等。然而，由于公益事业管理机构主体不明确、缺乏税收优惠政策等各种的问题的存在，加 之社会反响不高，这些信托产品发展遭遇瓶颈。《中华人民共和国慈善法》的颁布，对解决 中国现行制度中慈善财产保值增值难、让各类捐赠纳入慈善信托领域、推进以信托机制开展 慈善事业等方面有着重大意义。在 《慈善法》试行的第一天，就有9 家信托公司中的10个 信托产品“抢滩潮头”，到2016年末，全国11个省区市已经开展了慈善信托备案工作，并 [1] 且，共成功办理了21单慈善信托备案，初始资金额达到30.85亿元 。这预示着我国慈善信 托的发展将会迎来一个新的春天。相比传统设立基金会、捐赠等慈善方式，慈善信托的操作 更阳光、运作更规范，不仅保障了慈善财产的安全性，而且也能最大限度地实现慈善资产的 保值、增值。2016年 12 月28 日，北京市企业家环保基金会 （即阿拉善SEE）发布了阿拉 善SEE 作为单受托人的慈善信托，这是自2016年9 月慈善法正式施行后，中国首例慈善组 [2] 织作为单受托人的慈善信托 。 1 - - 一、慈善信托相关概念解析 （一）信托与慈善信托 信托是指委托人初于信任受托人，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿 [3] 以自己的名义，实施受益人的特定利益或目的，进行管理或者处分的行为 。换句话说就是 “受人之托，带人理财”，委托人委托受托人对自己的财产进行管理，然后受托人按照委托 人的意愿，通过专业的资产管理，在充分发挥自身在投资理财方面的能力的同时，实现受托 资产的增值保值，最后再用资产运作带来的收益来满足受益人的需求，受托人需要收取一定 的费用作为报酬。信托是将财产交给专业的信托机构运作，不仅能够实现资产的保值增值， 还能够使得财产得到最大化利用，从而有效实现自己的目的。慈善信托