宏观资源配置系统的失调与转型.PDFVIP

年第 期 ２０１９ ５ 　 　 宏观资源配置系统的失调与转型 张 平 袁富华 　 摘要：我国宏观资源从工业化时期以生产供给为中心向城市化时期以要素升级和创新激励为 中心的转型，是与我国经济已经迈向深度城市化的发展阶段相联系的。进入 世纪以来，中国重 ２１ 化工业化和城市化的双加速过程，一改传统工业化资源配置主导发展的局面，衍生出了这种新的资 源配置系统。但是，受制于模仿复制以及效率改进能力的缺失，以压低成本谋求比较优势的工业化 资源配置方式，受到了高成本城市化的冲击，而 ２０１２年以来的结构性减速使得失调进一步加剧。 深度城市化时期公共服务支出的刚性以及可持续发展要求，使得相互冲突的两种配置体制同时失 效。从需求支出端和制度供给端协同发力重塑资源配置机制，成为未来宏观经济调控科学性的根 本取向，而效率提升和公共支出的良性循环是调控转型的目标。 关键词：资源配置系统 城市化 共生 　 　 一、引言 我国 世纪 年的现代化探索和发展历程大致可分为三个阶段。一是， — 年从农业 ２０ ７０ １９４９ １９９１ 社会向工业化发展的经济起飞阶段。这个时期中，中国实现了工业化起飞和贫困陷阱的突破，经历 了国民经济恢复、计划经济体制建立、“文革”十年、土地承包制推行和乡镇企业崛起等一系列波澜壮 阔的历史事件。围绕增长潜力动员和瓶颈克服，该阶段表现出了典型的制度实验、试错、调整和适应 的早期现代化特征。具体如：以计划经济为主的体制转向有计划商品经济体制；以经济计划为主的 综合平衡转向经济社会多目标调控；以宏观直接管理为主转向微观积极性调动；等等。尽管变动频 繁、波动较大， — 年依然实现了平均 的经济增长速度： — 年平均经济增速为 １９５３ １９９１ ７．５％ １９５３ １９７７ ，其间有过三个时期的负增长；改革开放后无负增长， — 年经济增速加快到 。 ６．５％ １９７８ １９９１ ９．３％ 二是， — 年以重化工业化加速为动力的走向成熟阶段。这个时期平均经济增长速度高达 １９９２ ２０１１ １０．５％，经济波动逐步降低。其间，中国初步建立市场经济体制、对外开放程度增加、资源配置体系 逐步完善，实现了向中高收入水平的飞跃。在这 年中“三个有利”因素推动了经济持续加速：出口 ２０ 导向促进了资本积累；宏观体制保障了经济平稳；城市化进程进入快车道。同时，现代化的制度特 征也越来越明显，以社会主义市场经济的确立为标志，资源配置方式具备了开放和市场体制基础， 特别是 年之后出口导向工业化体制的完善，为产业结构升级提供了制度条件。三是， — １９９４ ２０１２ ２０３５年大众高消费阶段，以福利制度建设、人力资本提升和创新能力提高为核心目标。这个时期 中，中国城市化率预计从 ５０％跃迁到７０％以上。２０１９年城市化率突破 ６０％，城市化已经成为新常 态的主导趋势和核心议题。为了继续实现人均 向高收入阶段的飞跃，未来 多年将再次面 ＧＤＰ