推进改革,提高潜在增长率.PDFVIP

推进改革，提高潜在增长率 B晶吼一 ，:;一…翩阳晒窑町 蔡肪陆肠 人们习惯于从需求方认识经济增长的源泉。 在潜在增长率下降的情况下， 经济学家可以指出许多经济新增长点关注的主要是城市化和中西部地区 发展中，基础设施建设产生的投资需求;政府想到的则是，促进经济增长的政 策抓子如实施推动投资的产业政策、区域政策和经济剌激计划。 毋庸置 疑，投资永远是经济增长的一个重要引擎，政府推动经济增长的政策在一定限 度内也是必要的。 但是，在今后保持经济可持续增长中，这种推动经济增长的 思维和实施方式可能不再奏效，甚至可能产生欲速不达的后果。 然而，从供给方着眼，通过改变生产要素供给和提高全要素生产率，可以 提高潜在增长率，进而支撑一个较高的经济增长速度， 则是一条可选和必选的 途径。 许多人以为经济体制改革只可能在较长时间里见到促增长的效果，其 实， 从中国实际出发，有诸多领域的改革的确可以取得立竿见影的增长效果。 换句话说，改革固然有一个更加理想化的终极目标， 但是，归根结底还是要靠 其带来的促进经济增长效应才能推动。 因此， 围绕提高潜在增长率椎动改革， 不啻一种充分的激励和强大的动力。 →、经济增长减速趋势 改革开放至今，人口红利不仅提供了充足的劳动力供给，而且贯穿于高速 经济增长的每个因素之中。 例如，对经济增长作出主要贡献的资本形成， 不仅得 29 (第六十四将} 比较 Co吧parati町 SruJi es 益于抚养比下降促成的高储蓄率，而且因劳动力无限供给阻止了资本报酬递减现 象， 使得投资在一定时期内可以有效地成为经济增长的主要贡献因素。 此外，全 要素生产率提高的源泉，也在相当大程度上来自劳动力从农业向非农产业转移产 生的资源重新配置效率。 当然，劳动力供给和人力资本提高对经济增长的贡献， 更是不言而喻的。 因此，如果人口红利消失， 经济增长减速就是必然的。 2010 年便是中国人口等利开始消失之年。 根据人口普查数据预测， 2010 年 1 5-59 岁劳动年龄人口达到峰值， 随后绝对减少;据此计算的人口抚养比同时 达到谷底， 随后迅速提高。 因此，在预测今后潜在增长率时，劳动力供给这个变 。 此外，由于劳动力不再是无限供给，资本报酬递减现象已经发生， 量是负增长 近年来资本边际回报率显著下降. 今后资本形成的增长率也必然减缓，即假定 201 2-2020 年中国平均投资增长率约为 1 3% 。 因此，即便在假设全要素生产率 的增长率不发生大幅度跌落的情况下，潜在增长率也会以较大的幅度下降。 在上述假设下，我们做出的估算是，潜在 GDP 年增长率将由十一 五时 期的平均 10.5% ，下降到十二五时期的 7. 2% 和十三五 时期的 6. 1 % (图1) 。 潜在增长率是在资本和劳动都得到充分利用的前提下，在一定生产要素 的供给制约下， 以及全要素生产率提高限度内， 可以实现的正常经济增i主率。 这 个定义有两层含义，即在充分就业的假设下，只要实际增长率不低于潜在增长 率，第一，不会产生周期性失业现象。 这就是为什么 2012 年经济增长速度不能 达到 8% ，劳动力市场上却并没有出现严重的就业压力，民工荒和招工难反而继 续成为企业发展瓶颈。 第二，也不需要额外的需求刺激。 2∞1-201l年期间， 拉动 GDP 增长的需求因素中，消费需求贡献了 4. 5 个百分点， 资