国外水环境发展历程.docVIP

国外水环境发展历程 目 录 TOC \o 1-3 \h \u 18979 前 言 - 1 - 30548 一、发达国家城市水污染治理模式 - 1 - 28153 1、美国:命令控制管理模式 - 1 - 8462 2、欧洲:综合流域管理模式 - 2 - 19886 3、日本:多部门协调治理模式 - 3 - 5477 二、国外跨界水污染治理发展 - 4 - 14316 1、发展趋势 - 4 - 31741 2、经验借鉴 - 4 - 8909 3、欧洲水环境流域治理的主要政策 - 5 - 13190 三、西方国家水污染治理:战略、体制、方法 - 6 - 5964 1、水资源管理的战略 - 6 - 31192 2、水资源管理体制 - 8 - 31111 3、管理手段 - 10 - 20918 (1)管理的政策与立法 - 10 - 7141 (2)行政和经济手段 - 11 - 31696 (3)管理技术 - 11 - 15516 (4)思想方法及水资源管理中社会公众的参与 - 12 - 17601 附：国外主要流域跨界水污染治理 - 13 - 18471 （一）莱茵河跨界水污染治理 - 13 - 14366 （二）五大湖跨界水污染治理 - 13 - 20655 （三）多瑙河跨界水污染治理 - 15 - 2253 （四）田纳西河跨界水污染治理 - 16 - 26994 （五）泰晤士河跨界水污染治理 - 16 - 16698 （六）波河跨界水污染治理 - 18 - PAGE 1 - 前 言 联合国环境规划署预测水污染将成为21世纪大部分地区面临的最严峻的环境问题，且随着我国工业化与城市化进程加快，城市水污染严重、水资源短缺。随着社会经济的发展,人类愈加依赖于水,也愈加重视对水资源的开发、利用与保护。 工业革命以后，以伦敦为代表，出现了大量的工厂，泰晤士河的水质迅速恶化，使伦敦奇臭难耐，1858年被称为伦敦的“奇臭年”。二次世界大战以后，随着工业复苏和城市重建，欧洲几大流域的水质也都开始恶化，大规模的环境事件进入高发期。1976年，位于意大利塞维索的一家农药工厂发生爆炸，使该地区多年内畸形儿的出生率居高不下。1986年，瑞士巴塞尔附近的山度士化工厂发生火灾，将10~30t农药和至少200kg汞带入了临近的莱茵河。2000年，多瑙河支流蒂萨河附近的一处金矿的污水沉淀池因积水暴涨发生漫坝，致使10多万升含有大量氰化物、铜和铅等重金属的污水冲泄到蒂萨河，最终进入多瑙河。 流域污染事故的高发使欧美各国开始重视流域的污染问题，认识到流域治理的迫切性。在对流域治理的探索过程中，各国意识到上下游国家间协调合作的重要性，在此基础上，各国间相互协作共同监督，对流域的治理管理逐渐形成了一套科学合理的流域管理模式。在该模式下，各国不仅有效开展河流治理工作，并且建立起相关流域的预警系统，提高对突发事件的预警能力与应急水平，尽量减少突发事件对河流生态环境的再次破坏。 一些发达国家很早就重视本国的水资源和水环境保护，对城市水环境的治理进行了大量的实践与探索，开始尝试跨界水污染治理,不仅解决了其本国内跨行政区域的水环境污染问题,也成功合作了跨国界的流域水污染治理。积累了不少行之有效的经验。 一、发达国家城市水污染治理模式 发达国家在早期的工业化和城市化过程中，不可避免地遇到了城市人口急剧膨涨、工业和生活用水增多、水环境恶化等难题。经过多年实践，这些国家已经在管理机制、技术手段及法律保障等方面建立了成功的治理模式。 1、美国:命令控制管理模式 美国是命令控制型环境管理模式的发源地，形成了以命令控制为主，以经济激励来辅助，以公众参与为补充的城市水污染防治调控机制。 命令控制是主线。美国水污染治理是由联邦机构制定水污染控制的基本政策和污水排放标准，由各州负责实施的强制性管理制度，采用水质标准和以污染控制技术为基础的排放限制标准相结合的管理方法。一方面，基于技术对不同污染源进行的分类制定标准。由《清洁水法》授权的联邦环保局的标准制定过程非常严格，法律规定环保局要定期对各类标准和适用清单进行修订清理以适应形势变化。另一方面，建立排污许可证制度。不同污染源需要根据排放标准申请不同的排放许可证。能否取得排污许可证是判断排放源排污合法与否的依据。 经济激励来辅助。经济激励手段有利于调动市场主体参与水污染控制工作的积极性，使公共利益和个体经济利益达到双赢。其中，排污权交易政策最为典型。该制度是对资源使用者的使用权做出限制，再由官方确定一定流域或一定水域可排放的污染物总量，将可排放量折算为若干个排污权，然后依照某种标准在使用者之间进行分配。经过初始分配后，使用者之间可以进行排污