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益门工业园群防群治队伍建设 Ill 调研报告 基层群防群治队伍是富有中国特色的一支基础性、群众 性治安力量。长期以来，我工业园各类群防群治力量在维护 社会治安、参与平安建设中发挥了积极作用，但在发展过程 中也暴露出不少问题。■ ■■伴随经济的不断发展, 中也暴露出不少问题。 ■ ■■ 伴随经济的不断发展, 流动人口的增 加，益门社会治安面临许多新问题、新挑战，进一步加强群 防群治队伍建设，通过推进社会化、市场化、职业化、规范 化，切实提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高发势头， 这是新形势下确保长治久安的迫切需要。 一、益门工业园群防群治现状 （一）群防群治队伍的构成、数量及特点 益门工业园群防群治主要由治保会、人民调解委员会、 专职巡逻队、兼职巡逻队、保安队伍、民兵应急分队、守楼 护院队伍、综治维稳信息员、平安建设志愿者等组成。 （二）工作方式及成效 严要求规范管理。一是明确管理部门。专业保安服务队 伍、专职治安巡防队伍和治安信息员队伍由县公安机关管 理，其中专职治安巡防队伍实行准军事化管理；综治特派员 由当地综治办管理；平安建设志愿者队伍由团县委管理；看 楼护院队伍由乡镇、村（居）委会管理。二是加强教育培训。 专业保安服务队、专职治安巡防队实行岗前培训，培训合格 后统一着装、统一装备，持证上岗。其他4支队伍采取以会 代训的形式组织教育培训。三是严明岗位纪律。分别明确群 防群治队伍的职责任务，严禁执法执罚，严禁欺压群众。对 违反禁令的，一律严肃查处。 二、当前群防群治队伍存在的主要问题。 1、 多样化不够，难以满足社会需求。我工业园群防群 治队伍以各级政府和基层组织单一经营为主，除了公安机关 直接掌控的辅警队伍、专业保安公司管理及部分企业单位自 建的保安队伍、一些乡镇组建的平安中队外，绝大多数为基 层综治组织管理的义务性巡防队伍，总体来说形式比较单 一，作用发挥有限，难以提供针对性、个性化的保安服务， 不能满足多样化的社会安全需求。 2、 专业性不强，难以应对复杂情况。群防群治队伍大 多为群众自发参与的松散型组织，这些综治义工多从事看家 护院、安全巡逻等基础防范工作，由于缺乏专业训练，一般 只能起到安全提示、营造声势的作用，缺乏对违法犯罪行为 的发现、制止能力，存在着“业余巡逻队伍对付专业小偷” 的尴尬现象，难以适应日趋复杂的治安形势。事实上，不少 乡（镇）村组的义务巡防成效不够明显，未能有效遏制案件 多发势头。 3、保障力不足，难以承担艰巨任务。我工业园群防群 治队伍普遍缺乏经费保障，多由不拿报酬的综治义工组成， 业余奉献的性质决定了这支队伍不可能全天候、经常性开展 工作，难以避免因力量、精力不到位导致防范的疏漏。一些 乡镇（街道）聘用的平安队员虽属职业队伍，但薪酬也普遍较 低，而且缺乏工伤保险等与风险职业相配套的待遇保障，存 在着明显的后顾之忧，一旦造成因公伤残等事故很难善后。 三、推进群防群治队伍建设的对策建议。 1、大力倡导群众性的治安巡防。群众性治安巡防队伍 在维护社会治安中发挥着不可替代的基础性作用，应最大程 度地动员和组织全社会力量参与群防群治，珍惜基层群众参 与看家护院的积极性，并加强组织协调和业务指导，引导治 安积极分子有序开展治安巡防活动。尤其在城市未实行物业 管理的开放式小区及广大农村社区，更要通过大力组织群众 性治安巡防队伍弥补社会防控能力的不足。主要应采取以下 形式：一是安全宣传。可以由社区组织热心公益的社区老人 等治安积极分子组成“夜呼队”，利用人们下班在家时段， 以巡更的方式提醒居民注意防火防盗，并以简明扼要的顺口 溜等形式宣传法律法规和安全防范常识。二是治安巡防。由 社区民警组织居民积极分子在居民区、公共场所开展治安巡 逻，及时发现并消除各类治安安全隐患，打造声势挤压犯罪 分子作案空间，增加居民群众的安全感。三是邻里守望。通 过开展邻里节等活动，促进居民之间相互沟通、相互融合， 尤其要努力改变城市楼宇邻居互不相识的冷漠现象，物色热 心公益的积极分子担任“平安楼长”，组织邻里之间相互守 望共保安全。 2、精心打造专业化的综治义工。真正能够把无私奉献 作为人生追求，并且具有一技之长的志愿者毕竟是少数人。 因此，应该坚持完全自愿、宁缺勿滥的原则，把那些具备专 业特长的志愿者组织起来，形成专业化的综治义工队伍，开 展治安整治、安全防范、社区帮教等专项工作，这样才能有 效解决突出治安问题，促进社会治安稳定好转。针对目前的 治安现状，可以有重点地组织以下队伍：一是巡逻守候义工 队伍。将甘于奉献、身体健康、精力充沛的志愿者组成专业 巡逻队伍，受公安机关直接指导和调动，以现场发现并抓获 作案嫌疑人员为目的，在案件易发部位和时段有针对性地开 展巡逻守候。二是专业反扒义工队伍。在自愿报名的基础上 择优挑选体能素