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论新公共管理理论的价值与局限
鞠连和
( , 214122)
: 新公共管理理论在政府职能组织原则和责权配置等领域, 全面扬弃了传 公共行政理论它主
张执行功能从决策中分离出来, 让管理者独立管理, 既继承了传 二分法政治不能过度干预行政的精神, 又
加强了政治对行政的控制; 政治化的行政与管理化的执行的分离即政治与管理相分离的体制, 解决了行政国
家政治不能有效控制行政和公共部门效率低下两大难题, 具有里程碑意义 经济人 假设结果管理和直
接责任的信条竞争型政府的主张, 从根本上改变了传 政府管理理论和实践模式的类型, 开创了新公共管
理时代其局限性在于: 没有说明公共领域 经济人 假设的适用范围; 企业化管理方法只适用于市场能够
提供的有需求的私人性产品和服务; 对改革中出现的种种悖论, 缺乏系 的理论阐述
: 新公共管理; 公共行政; 官僚制; 竞争型政府
: D035 : A : 0257- 0246 ( 2009) 10- 0196- 05
2020,
1991
, 20 70
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, OECD ,
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论新公共管理理论的价值与局限 197
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, 2004, 40
198 社会科学战线∀ 2009年第 10期∀ 政治学
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