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《当代中国政治制度》课程的 相关问题解答 1 ?政治制度 制度:是指社会生活的一种行为规范、一种行为规则。亚里士多 德《政治学》：“一个政治制度原来是全城邦居民由以分配政治 权利的体系。” 政治制度的涵义： （1） 政治制度是指国家政权的性质及其组织形式的制度，包 括国体和政体两个方面。高放主编《社会主义大辞典》。 （2） 政治制度是指统治阶级为实现其政治统治而采取的统治 方式和方法的总和。 曹沛霖主编《外国政治制度》。 （3） 政治制度是政治权力按照不同的利益要求，为实现社会 政治的有序运行而对各种政治力量之间的关系和活动方式所作 的法定规约……王浦励主编《政治学基础》。 （4） 政治制度是指政治领域中要求政治实体遵守的各类准 则或规范。浦兴祖《中华人民共和国政治制度》。 （5） 政治制度是管理社会公共事务的一套规则。吴大英主 编《西方国家政治制度剖析》。 政治制度是个广义的范畴，它不仅包括国体、政体、国家结 构制度，而且还包括一系列具体的政治制度和基层民主政治制 度。 政治制度是指政治实体在政治活动中必须遵循的各类规则 (或曰行为准则)。这里讲的政治实体，包括国家、政党、政治 社团、群众自治组织、公民等。 2.政治体制 (1 )政治体制概念在中国的提出。英文Political System 译成中文，有多重含义：政治制度、政治体制、政治系统、政治 体系。1982年9月，中共十二大第一次使用“政治体制”概念。 《报告》提出：“我们一定要按照民主集中制的原则，继续改革和 完善国家的政治体制和领导体制，使人民更好地行使国家权力， 使国家机关能够更有效地组织社会主义建设。” 政治体制的诸种界说。在国外，美国、前苏联、日本 对政治体制的不同理解。我国学术界具有代表性的5种观点： 第一，政治体制等同于政治制度。如《简明社会科学词典》， 上海辞书出版社1982年版。 第二，政治体制是具体的政治制度。它是根本的政治制度的 外在表现和日常实施，具有形态的多样性和多变性。如高放：《政 治学与政治体制改革》，中国书籍出版社2002年版，第590—591 页。 《论政治体制的内涵和结构》,《政治学研究》1986年第5第三，政治体制是指国家制定的国家政治机构行为方式的规 《论政治体制的内涵和结构》,《政治学研究》1986年第5 制”第四，政治体制是指政治机构的设置及权限。其论据是：“体 就是指机构的设置及其权限。如肖扬：《当代司法制度》， 《中共中央党校报告选》，1999年第17 制” 第五，政治体制是比政治制度更为广泛的范畴。如赵虎吉: 《比较政治学一一后发展国家视角》，中山大学出版社2002年 版，第25-26页。 3?马克思恩格斯关于代议制的理论 对资产阶级议会制和选举制的批判。新的人民代议机 构是同时兼管行政和立法的工作机关，而非“议会式”的“清谈 馆”。 怎样建设人民的代表机关。代议机构是由选民直接选 举产生并直接受到选民监督的。代议机构掌握一切社会生活事务 的创议决定权。 4 ?代议制理论在中国的发展 我国代表制理论的历史演变。第一次国内革命战争时 期，工农代表大会的苏维埃政权组织。抗战时期，“三三制”。 相关链接:什么是“三三制” ? 1940年毛泽东《新民主主义论》,人民代表大会制理论。 代表机关的产生理论和代表机关建设理论。中国共产 党领导人在政权建设理论上一直坚持巴黎公社“议行合一”和列 宁的“一切权力归苏维埃的原则，主张代表机关应成为真正的 权力机关。代表机关组织的原则是民主集中制，这是共产党领导 人在阐述人民代表大会制度建设时的一个突出特点。 5 ?人民代表大会的涵义 人民代表大会，既是我国各级人民代表会议的名称，又是一 种国家机关的名称，它是依照宪法和法律行使国家和地方权力的 各级国家权力机关。人民代表大会这个概念在实际使用范围上有 广义和狭义之分。在广义上，它不仅指代表大会全体会议，而且 还包括由它产生的常委会和专门委员会。在狭义上，它仅仅指的 全体会议而不包括常委会和专门委员会。 人民代表大会制度的涵义 人民代表大会制度，是指以人民代表大会为核心和主要 内容的国家政权组织形式。这一制度的主要内容有两个方面：一 是关于人民代表大会本身的产生、组织、职权和行使职权程序 的一套规定和制度；二是关于人民代表大会和人民代表大会与其 他国家机关相互的关系的一套规定和制度。 人民代表大会和人民代表大会制度是两个不同的概念， 前者是指一个具体的国家机关，后者是指以这一机关为核心和内 容的一套国家政权组织制度，它不仅包括这套机构本身的组织、 职权，还包括这套机构与公民和其他国家机关的关系。 人民代表大会制度性质 人民代表大会制度性质上是国家的根本政治制度。 这一制度能全面、直接反映国家的本质，从根本上实现 人民当家作主的权利。 这