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社会保障概论第一章社会保障概论 第一节 社会保障界定 一、 各国对社会保障的界定 社会保障的语源 社会保障的一词(soc i a I secur i ty)来源于拉丁语，secur i ty的语源是SE二without CUR=care意思是没有烦恼、担心和忧虑。soc ia I secur i ty的意思就是没有因社会原因引起的 烦恼、担心和忧虑。 最早出现于1935年美国的一部法律——《社会保障法》(Social Security Act of 1935)O后 美英两国在《大西洋宪章》中使用了该词，国际劳工组织(IL0)第26届大会于1944年5月通 过的《费城宣言》和1948年联合国《人权宣言》中也使用过该词。 德国对社会保障的界定 社会保障是为竞争中不幸失败或失去竞争能力的人提供基本生活保障的、具有互助性质的安全 制度，起到维护社会公平和社会安全的作用。 英国对社会保障的界定 社会保障是一项以国家为主体的公共福利计划，是国民收 入再分配的一种手段，它应该遵循普遍性原则，对全体国 民实施“从摇篮到坟墓”的全面的安全保障。 美国对社会保障的界定 社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风险如年老、失业、疾病等加以防护。 日本对社会保障的界定 社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、 失业、多子女及其他原因造成的贫困，以保险方法和直接的国家负扌旦，寻求经济保障途径.险如 年老、失业、疾病等加以防护。 国际劳工组织对社会保障的界定 社会保障可理解为一个社会在出现规定的事件或在 规定的情况下向其成员提供的保护，其目的是： 尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出现； 当意外确实发生时，尽可能提供医疗并对引起的 经济后果提供财政保护； 尽可能为遭受意外者身体康复和职业恢复提供便利； 尽可能为抚养儿童提供福利待遇。 二、 本课程对社会保障的定位 社会保障是国家和社会通过立法实施的、通过国民收入再分配，对社会成员的基本生活权利提 供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。 三、 社会保障的主要特征 社会性、法制性、公平性、互济性、福利性、刚性发展 第二节社会保障制度的构成体系 一、 不同国家社会保障体系的差别 以社会保障资金的来源来分，可以归结为4个模式： 1、 强制投保模式 2、 福利国家模式 3、 强制储蓄模式 4、 国家保险模式 二、 中国社会保障体系的主要内容(多数专家和学者普遍认为) 社会救助——最低层次的社会保障 社会保险——基本保障 社会福利——高层次社会保障 社会优抚——特殊性质的社会保障 第三节社会保障的功能与作用 一、 社会保障制度应遵循的原则 （一） 公平原则 （二） 效率原则 （三） 适度性原则 二、 社会保障制度的功能 含义：社会保障功能是社会保障客观具有的内在能动功效。它具体可分为社会性、经济性和政 治性功能等方面。 功能：社会性功能、经济性功能、政治性功能 KEY WORDS 市场经济 marke t-d i rec ted economy 风险risk 社会保障制度 sociaI secur ity system 社会救济 socia I succour 社会保险 socia I insurance 社会福利 socia I welfare 社会优抚 soc i a I spec i a I care 商业保险 commerc i a I i nsurance 【复习思考题】 1?什么是社会保障？ 社会保障体系包括哪些基本内容？ 世界各国的社会保障可以划分为哪几种模式？ 社会保障的主要特征有哪些？ 【阅读材料】 贝弗里奇.贝弗里奇报告 社会保险和相关服务[M].中译本，北京：中国劳动社会保障出版 社，2004. A. C.庇古.福利经济学[M].中译本，北京：商务印书馆，2006. 尼古拉斯 口巴尔（Nicholas Bar）.福利国家经济学[M].郑秉文等译，北京：中国劳动 社会保障出版社，2003. 郑功成.社会保障学 理念、制度、实践与思辨[M].北京：商务印书馆，2000. 国际劳工组织网站：http://www. i Io. org. 第二章社会保障的发展与变迁 第一节 社会保障制度的产生与发展 社会保障制度的划分依据 以政府介入的程度或制度化为依据 -慈善事业时代或前社会保障阶段 -济贫制度的形成与发展阶段（早期社会保障） -现代社会保障阶段（产生一发展一成熟） 以社会保障在不同时期的具体 实践内容为依据 -社会救助型发展阶段 -社会保险型发展阶段 -社会福利型发展阶段 一、早期社会保障 (-)慈善事业时代 慈善事业时代的社会背景是不发达的农牧社会。在这一时期，慈善事业的开展都取决于举办者 的意愿与财力，并非为满足社会成员的需要，从