粮食安全与营养范围内负责任农业投资原则初稿.PDFVIP

粮食安全与营养范围内负责任农业投资原则 初 稿 背景和依据 随着全球（尤其是城市地区）人口增长和收入增加，膳食和消费结构不断变化， 对农业提供的粮食和非粮食产品的需求也不断增加。农业面临的挑战包括：其 赖以依存的自然资源基础不断受到侵蚀，以及气候变化带来威胁。因此，增加 投资额，提高农业和粮食系统1 （包括畜牧业、游牧业、渔业和林业）中资源的 生产率至关重要。 要以可持续的方式消除饥饿和营养不良，必须大幅提高农业和粮食系统中 公共和私营投资的数量和质量。投资农业和粮食系统是减少贫困、饥饿和营养 不良及促进可持续发展最有效的战略之一。 但是，要改善粮食安全和营养状况、减少贫困和不平等现象、促进可持续 2 农业和粮食系统发展，并推动在国家粮食安全范围内逐步实现充足食物权 ，各方 必须以“负责任”的方式进行投资。 对农业和粮食系统的投资，包括在农业研究、教育、基础设施和其他相关 服务方面的投资，涉及国内外规模各异的公共和私营部门的众多行动者。此类 行动者投资的意愿和能力很大程度上受是否具有有利环境的影响，包括是否制定 了有利的政策框架。 只有相关行动者对其行为负责，并对他人生计和环境产生的影响负责，期望 3 对粮食安全和营养及可持续发展 产生的影响才能实现。 1 粮食系统包含农业、林业和渔业产品的生产、加工、营销、消费和处置各环节所涉及的全部活动，包括 各环节所需的投入和产生的产出。粮食系统还包括发起或阻碍系统变革的个人或机构，以及活动所处的社会 政治、经济和技术环境（粮农组织；《2013 年粮食及农业状况》报告）。在本文件中，“农业和粮食系统” 一词包括畜牧业、游牧业、渔业和林业。 2 《世界人权宣言》，第25 条；《经济、社会及文化权利国际公约》，第 11 条。 3 在本文件中，“可持续发展”包括经济、社会、环境和文化问题。 MI080/Ch 负责任农业投资原则 – 初稿（2013 年 8 月 1 日） 宗旨、性质和范围 按照世界粮食安全委员会（粮安委）的要求，本《原则》的宗旨是促进农业 和粮食系统中的负责任投资，以便推动实现粮食安全和营养目标，并支持在国家 粮食安全范围内逐步实现充足食物权。 本《原则》的目标对象是所有参与粮食系统投资、从中获益或受其影响的 利益相关者，其中包括：  投资对象国和投资发起国的国家和地方各级政府；  国内外的私人投资者和公共投资者，如大、中、小型农民、粮食生产者组织、 合作社、私人公司、金融机构和国家政府；  政府间组织和区域性组织，包括多边/ 国际和区域性金融机构；  民间社会组织；  科研组织、大学和推广组织；  双边捐助者和基金会；  社区、消费者和粮食不安全群体。 本《原则》指出：  小规模粮食生产者和加工者（男性和女性）在农业投资中发挥了重要作用， 他们也为大多数发展中国家的粮食生产和加工做出了重要贡献，尤其应考虑 到粮食不安全和贫困人口中这一群体占了很大的比重；  农业和粮食系统中国内外规模各异的公共和私营部门的各类投资者（男性和 女性）也发挥了重要作用。 根据《国家粮食安全范围内土地、渔业及森林权属负责任治理自愿准则》（《自 愿准则》）（第 12.4 段），本《原则》承认农业投资能强有力地推动实现一整套 目标，包括 “消除贫困；粮食安全及土地、渔业和森林资源的可持续利用；支持 当地社区；加强农村发展；促进并保障当地粮食生产体系；加强社会和经济可持 续发展；创造就业机会；实现生计多样化；造福农村及农村居民，包括贫困人口 和最弱势群体；且遵守国家法律和国际核心劳动标准，必要时还要遵守国际劳工 组织相关标准。”另外，本《原则》还与一系列更广泛的原则和价值有关，包括 尊重人权、公平和不歧视、性别平等、社会包容和良好治理。尊重人权具有普遍、 不可分割、相互联系和相互依存的特征。在国家粮食安全范围内逐步实现充足食 物权这项人权以及《自愿准则》是本《原则》的主要参考内容，是对投资的重要