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推进新型城镇化是我省实施“两圈一带”战略的有效手段 “两圈一带”战略的基本元素是具体的城镇 1，武汉城市圈实质上就是典型的城镇圈。 2；没有沿江城镇布局就不可能有长江经济带。 3，支撑鄂西生态文化旅游圈战略的节点，只能是富有生态文化特色的城镇建设。 城镇成为国家发展的战略据点 改革开放以来，我国城镇化建设取得了巨大成绩。 一是城镇化建设速度从而不断加快、城镇化率不断提高。1996-2009年,中国城镇化率平均每年提高1.25个百分点，而1950-1977年每年仅为0.25个百分点。到2009年，中国城镇化率已达到46.6%。是世界上城市化率增速最快的国家之一。 二是城镇体系不断完善，基本形成了大、中、小城市与小城镇相互呼应、相互支撑的空间布局。 三是城镇基础设施建设的投资规模逐渐扩大，城市的功能作用与综合承载力不断加强。2009年和今年1—10月，我省城镇固定资产投资占全社会固定资产投资的93％左右(全国为86％)。 四是城镇在国家经济社会生活中的地位与作用越来越重要。 十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要完善城市化布局和形态。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。 城镇，已经成为我国行政区体系中重要的战略节点，在经济建设中具有极其重要的地位和作用。以中小城市为例，截至2009年底，中小城市及其直接影响和辐射的区域，行政区面积达927万平方公里，占国土面积96.57%；总人口达9.98亿，占全国总人口的75.2%。2009年，中小城市及其直接影响和辐射的区域，经济总量达16.61万亿元，占全国经济总量的55.23%；地方财政一般预算财政收入达11811.74亿元，占全国地方财政一般预算收入的41.23%。 三、城镇化建设面临的主要问题 2009城镇化率（%） 山西46.0% 安徽42.1% 江西43.2% 河南37.7% 湖南43.2% 湖北46% 中部地区 43.0% 全国 46.6%? 在中部地区，我省城镇化率一直位列中部六省前列，但增幅最低，优势不断缩小。2000年以来我省城镇化速度低于全国平均水平，是中部六省中增幅最低的 ：2001—2009年年均增幅为0.61个百分点，低于全国平均水平0.47个百分点，低于湖南的1.74，江西的1.72，安徽的1.71，河南的1.58，山西的1.20。由于增长速度偏低，城镇化水平的差距正在迅速缩小。2009年我省城镇化率被山西省赶超，领先地位正在遭遇严峻挑战。 1、空间布局不协调 东部城镇数量多、密度高、规模大，西部城镇数量少、密度低、规模小。如果以丹江口—远安—宜昌—宜都一线分界，将省域划分成鄂东、鄂西，鄂西面积占全省的40.8％，而设市城市的数量不足20％，建制镇数量也仅占23％，城市人口占全省城市总人口的10％左右，建制镇人口也仅占16％。与鄂西相比，鄂东不仅城镇数量多、密度高、规模大，而且还出现了武汉—鄂州(黄冈) —黄石城市连绵区(雏形)。在武汉附近100公里(直线距离)的范围内，设市城市达13个之多，城镇人口占全省城镇总人口的36％。 2、建设进程不均衡 2010年，武汉城市圈地区的城镇化水平已经达到56%，而鄂西生态文化旅游圈城镇化水平仅为38.3%。低了18个百分点。 武汉“一城独大”，人口已高达533万人。但其他城市都远远掉在后面，从500万至100万人口的城市“断档”。宜昌73万人、襄樊76万人、荆州67万人、十堰50万人、黄石50万人、鄂州39万人、荆门32万人、孝感28万人、黄冈27万人、咸宁26万人、随州31万人、仙桃35万人、潜江34万人、天门25万人、恩施20万人 。 截止2009年底，全省拥有20万人（按城镇化率统计口径）以上的县城仅为10个；10—20万人口的为11个；接近10万人的为19个；5万人的为12个，不足5万人的为10个。建制镇虽然有740个，但主要集中在江汉平原、长江汉江沿线和国道省道沿线，平均间距为5—6公里，平均人口规模仅有1.2万人。包括许多县城的城关镇在内，镇区常居人口在3万以上的仅为46个，绝大多数城镇人口均在1万人以下甚至不足2000人。 3、要素集聚不合理