泰州力宝广场工程“8#183;7”一般物体打击事故.docxVIP

一、基本情况  （一）事故相关单位情况  1.天丰置业（泰州）有限公司（以下简称：天丰置业），泰州力宝广场工程（以下简称力宝工程）建设方，公司类型：有限责任公司（台港澳法人独资），注册资本：2100万美元，实收资本：506.95万美元，许可经营项目：普通房地产开发、经营、销售、租赁，一般经营项目：物业管理、商业房地产配套服务。该公司于2012年12月3日取得江苏省住建厅颁发的房地产开发企业暂定资质证书（贰级标准），证书编号：泰州KF12416。  2.江苏省建工集团有限公司（以下简称：江苏建工），力宝工程施工总承包方，公司类型：有限公司（自然人控股）。该公司于2012年3月28日取得住建部颁发的房屋建筑工程施工总承包特级资质证书，证书编号：D132031058-12/12。  3.扬州市四维工程管理有限公司（以下简称四维监理），力宝工程监理方，公司类型：有限公司（自然人控股）。该公司于2011年12月15日取得住建部颁发的房屋建筑工程监理甲级资质证书，证书编号：E132012036。  （二）工程情况  泰州力宝广场由天丰置业投资建设，工程位于泰州市中国医药城泰州大道东侧、药城大道南侧，为商业、金融及住宅综合开发项目，工程共包括1栋4层商业楼、1幢28层高层住宅楼，总建筑面积105253.8平方米，总造价13320.3378万元人民币。  2013年3月份，天丰置业邀请江苏建工等5家单位参与工程投标；2013年4月9日，江苏建工参与投标；2013年5月6日，天丰置业给江苏建工下发了中标通知书；2013年5月24日，天丰置业和江苏建工签订工程施工合同。  2012年4月16日，天丰置业委托四维监理对工程实施监理。  事故发生前，工程已进行商业楼4层的支模作业。  二、事故发生经过及应急处置情况  （一）事故发生经过  2013年8月7日上午9点45分左右，因商业楼4层东南角支模需要钢管，朱久新带领付志英到商业楼西北角地面上捆扎并吊运钢管。他们用2根直径13mm的钢丝绳先捆扎40多根钢管，付志英指挥塔吊司机时永金将这捆钢管吊运上去。10点10分左右，当第2捆70根左右的钢管（约1吨）被吊至4层楼面（距地面约15米）时，捆扎钢管的其中1根钢丝绳突然断裂，导致钢管滑落并砸到地面上的朱久新和付志英。  （二）应急处置情况  事故发生后，项目部发现朱久新、付志英被压在钢管下方，立即组织人员移开钢管，使用自备车辆将朱久新和付志英送往泰州市中国医药城医院，10点50分左右，2人经抢救无效死亡。  三、事故原因和性质  （一）事故原因  1、直接原因  朱久新、付志英在司索信号工不在场的情况下，擅自使用外部锈蚀断丝、缺少润滑油、纤维芯外露破损的钢丝绳捆扎、指挥吊运钢管，在钢管起吊后未及时撤离吊物的下方，因钢丝绳断裂，2人被钢管砸中。  2、间接原因  江苏建工未建立起重作业操作规程、落实各岗位人员职责、告知进场作业人员起重作业的危险性；未安排专职信号司索工捆扎吊物和指挥吊运，一直存在各施工班组自行吊运作业的违章行为；未安排人员对索具进行经常性和定期的检查、维护和保养，未及时发现并更换受损伤的钢丝绳；现场安全监督检查不到位，未能发现长期存在的各施工班组自行吊运作业的违章行为。  （二）事故性质  经调查认定，泰州力宝广场工程“8?7”一般物体打击事故是一起由于规章制度不健全、管理不到位、冒险作业导致的生产安全责任事故。  四、事故责任的认定以及对事故责任单位和人员的处理建议  （一）事故责任单位及处理建议  江苏建工对员工安全培训教育不到位，未告知进场作业人员起重作业的危险因素,违反了《安全生产法》第二十一条的规定；未安排具备特种作业资格的专职信号司索工捆扎吊物和指挥吊运，违反了《安全生产法》第二十三条的规定；未对在用的塔吊索具进行经常性和定期的检查、维护和保养，并做好记录，违反了《建筑起重机械安全监督管理规定》（中华人民共和国建设部令第166号）第十九条的规定。江苏建工对事故的发生负有主要责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十七条第一项的规定，建议由泰州市安监局对其处以19.8万元人民币的行政处罚。  （二）事故责任人及处理建议  1.朱久新、付志英不具备信号司索工资格，安全意识淡薄，违章捆扎吊物、指挥塔吊，且在吊运作业时站在吊物下方，对事故的发生负有直接责任，鉴于2人已死亡，建议不予追究责任。  2.时永金，作为塔吊司机，在明知没有专业信号司索工指挥不得起吊的情况下，盲目听从其他人员指挥，对事故的发生负有一定的责任，建议由江苏建工按照企业内部规章制度予以处理。  3.蒋爱君，作为项目部安全员，