欧盟在全球化中的角色.PDFVIP

欧洲一体化研究 欧盟在全球化中的角色 ———“管理全球化”与欧盟贸易政策的演变∗ 王展鹏　 夏　 添 　 　 内容提要:地区一体化与全球化发展是相互矛盾还是互补共生ꎬ一直是学术界争论 不休的话题ꎮ 长期以来ꎬ欧盟基于自身地区一体化的经验ꎬ试图充当全球化的实验室ꎬ扮 演管理、引领全球化的角色ꎮ 然而ꎬ近年来面对英国脱欧、特朗普当选美国总统的变局ꎬ 欧盟在全球化发展中的角色面临重新定位的挑战ꎮ 本文在回顾欧洲一体化与全球化关 系历史的基础上ꎬ对２０世纪９０年代末以来拉米“管理全球化”理念的内涵及其主要政策 发展进行了梳理ꎬ并结合２１世纪初欧盟贸易政策在战略文件、参与世界贸易组织多边体 制及诸边与双边贸易优惠协定谈判、贸易防御工具改革等层面出现的新变化ꎬ分析了以 输出欧盟规则、规范与模式、追求自身利益为基础的欧盟管理全球化方案的根本缺陷与 局限ꎮ 文章认为ꎬ欧盟需要充分考虑国际社会的多样性ꎬ以重要的利益攸关方的姿态与 包括新兴市场、发展中国家在内的全球伙伴一道推动新一轮全球化共识的形成ꎬ发挥欧 盟地区一体化的独特优势ꎬ推动全球化发展和国际体系的进步性变革ꎮ 关键词:欧洲一体化　 欧盟角色　 全球化　 “管理全球化”　 贸易政策 欧盟在全球化中的角色一直是认识欧盟自身力量性质及其对外行为的一个重要 维度ꎮ ２１世纪初以来ꎬ国际体系面临前所未有的大变局ꎬ国际格局多极化、均衡化日 趋明显ꎬ而作为全球化发源地的欧洲与美国反全球化、逆全球化思潮高涨ꎻ欧盟发展遭 遇经济增长乏力、英国脱欧、民粹主义兴起等多重挑战ꎬ其在全球化中角色的认知与定 位出现新变化ꎮ 全球化是当今世界无处不在、包罗万象的经济、社会和文化进程ꎬ从学理层面对其 ∗本研究得到北京外国语大学基本科研业务费资助ꎬ为青年卓越教师项目校级自选课题“欧债危机背景下的 欧盟贸易政策调整及我国的应对策略研究”(课题号:２０１５ＱＺ００４)的阶段性成果ꎮ ７８ 欧洲研究　 ２０１８年第 １期　 ① 加以概念界定存在诸多模糊之处ꎮ 近年来ꎬ欧盟提出的“管理全球化”的理念在其全 球化方案中处于突出位置ꎬ而贸易政策是欧洲地区一体化和欧盟参与经济全球化的核 ② 心领域ꎬ也是二者的主要交汇点ꎮ 本文试图聚焦欧盟“管理全球化” 理念的发展及其 在２１世纪初以来与欧盟贸易政策演变的互动ꎬ反思欧盟在全球化中的角色问题ꎮ 一　 欧洲一体化与全球化关系的历史逻辑 地区一体化与全球化的关系长期以来一直是学术界争论不休的话题ꎮ 人们关注 地区一体化是全球化的推动力量还是障碍、二者存在难以调和的矛盾还是具有互补性 等问题ꎮ 在西方学者眼中ꎬ人类历史上第一次全球化的“黄金时代”出现于拿破仑战 争后的欧洲ꎬ英国１８４６ 年废除«谷物法»及随后英法签订包含最惠国条款的«科布 登—切维利尔条约»ꎬ标志着 １９世纪后期开放的世界经济体系的形成ꎮ 凯恩斯在«和 约的经济后果»一书中描绘了１９１４年８月之前人类经济史上空前繁荣的经济一体化 ③ 的黄金时代ꎬ人们尽情享受新的商品、服务、新型金融资产与旅行方式ꎮ 他同时也预 言了战后经济危机、大萧条的出现ꎬ世界经济中开放的贸易秩序和自由化的萌芽将为 ④ 国家保护主义、歧视性的地区帝国主义所取代ꎮ 此后ꎬ英国在英联邦内部ꎬ德国、日 本在中东欧与东亚竞相建立封闭、歧视性的区域经济集团ꎬ最终导致开放的世界经济 体系的终结和第二次世界大战的爆发ꎮ 二战后开启的欧洲一体化进程是与战后重建全球经济一体化的努力同步展开的ꎮ 欧洲一体化之初ꎬ西欧国家面临东西方对峙的安全挑战、战后经济重建的压力、资本主 义的合法性危机ꎬ让 莫内等“欧洲一体化之父”选择阻力最小的深度区域经济融合 作为突破口ꎬ并借助向地区超国家机构充分让渡权力的“欧共体方法”使经济一体化 溢出到政治、社会和文化领域ꎮ 在此阶段ꎬ欧共体成功克服了地区内部优惠贸易安排 与当时全球