我国中西部地区经济技术开发区发展研究.docVIP

PAGE PAGE 1 我国中西部地区经济技术开发区发展研究 　　［摘要］近三年来，襄阳经济技术开发区在园区建设和招商引资方面取得了较大的成绩，为推动襄阳市经济社会发展做出了巨大努力，但与发达地区相比尚存在一定差距。中西部的经济技术开发区应扬长补短，准确定位，结合当地实际和经济能力加强和完善园区硬件软件建设、人才建设及企业孵化器建设，并加大科技创新扶持力度。 　　［关键词］中西部地区；经济技术开发区；襄阳 　　［中图分类号］F127.1/.7［文献标识码］B［文章编号］2095-3283（2012）05-0074-02 　　湖北省襄阳市目前有两个国家级开发区，即襄阳高新开发区和襄阳经济技术开发区，后者是在2008年建立的湖北深圳工业园（襄樊）的基础上发展起来的，2010年4月被国务院批准为国家级开发区，这也使襄阳市成为湖北省内继武汉、黄石之后第三个拥有国家级经济技术开发区的城市，这为襄阳市的经济社会发展既带来了重大机遇也提出了一些挑战。 　　一、襄阳经济技术开发区概况及调研重点 　　目前，襄阳经济技术开发区共引进企业111家，协议投资额305亿元，其中投产42家。引进的重点是汽车及汽车零部件、新能源汽车、新能源新材料、装备制造等行业的企业，已投产企业分布在三个领域，分别为以骆驼集团襄阳蓄电池公司、湖北东润专用汽车公司、湖北超亿科技公司等为代表的汽车零部件公司，以湖北新日电动车公司、卓灵科技（襄阳）公司等为代表的新能源公司，还有襄阳佳海公司，该公司开发了佳海工业城项目，是园内第一个中小企业孵化器。笔者重点对这六家公司进行了调研，他们不仅分布在开发区重点发展的三大行业，而且其实力和投资额在园内都居于前列。 　　截至目前，开发区基础建设方面累计完成投资28亿元，园内已具备基本的生产和生活条件，但在相关的配套设施建设方面任务还很重。开发区管委会结合自身的工作任务和当地的实际情况设置了“两办五局”，在管理体制和服务上都进行了一定创新。 　　调研发现，吸引企业入驻襄阳经济技术开发区最主要的因素分别为优惠政策、市场前景和区位优势，6家公司都看重开发区的优惠政策和开发区领导的实干精神，3家公司表示到襄阳投资的重要原因是为了更靠近市场，还有2家公司重视襄阳的区位优势。在被问到其在开发区面临的主要问题时，6家公司都提出本地中高级人才不足，2家公司认为本地融资困难，1家公司提出区内硬件条件不到位。 　　二、襄阳经济技术开发区的SWOT分析 　　开发区的主要优势（S）：1.襄阳地区的区位优势，水陆路交通便利，“七省通衢”；2.人力成本较低，襄阳地处人口稠密地区，而且靠近四川、河南等人口大省；3.土地价格低廉，对于资金缺乏的中小企业吸引力比较大。 　　开发区的主要劣势（W）：1.襄阳市中高级管理人才和技术人才不足，这是本地企业面临的一个普遍难题；2.资金筹措困难，本地金融市场发展水平不高制约了企业融资；3.开发区在管理方面的不足，作为一家年轻的国家级开发区，缺乏先进的管理经验和模式。 　　开发区面临的主要机会（O）：1.随着新一轮产业转移浪潮，很多行业和企业从发达地区向中西部转移；2.襄阳市作为湖北省域副中心城市，发展提速，襄阳政府高度重视襄阳经济技术开发区的发展。 　　开发区面临的主要威胁（T）：国内大量的开发区之间的竞争。 　　通过SWOT分析可知，襄阳经济技术开发区要明确自身的优势和劣势，一方面大力发挥和利用自身的优势，另一方面要积极弥补自身的不足，如加大中高级人才培养和引进，加大科技创新，引进先进管理经验等。在找准自身优劣的基础上准确定位，尽量避开与发达地区的同质竞争。 　　三、我国中西部经济技术开发区发展建议 　　（一）完善开发区硬件和软件建设 　　基础设施等硬件是开发区发展的基本条件，要积极吸引社会各方资金，结合当地的实际情况和实力建立完善的生产和生活设施。目前国内各地区、各类型的开发区众多，竞争很激烈，中西部经济发展相对落后，经济技术开发区建设大多起步较晚，和发达地区相比在软件建设方面的差距更大。因为硬件很容易模仿，但软件往往是独特的，需要长时间的积累，软件建设包括管理体制、服务理念等方面。传统政府机构是一种典型的锥形组织，高度集权化、规范化，开发区管委会的部门设置显然不能照搬这种组织结构。开发区应该建立一种团队式组织架构，与传统组织中领导决策不同，团队式组织机构中各环节谁遇到问题、谁解决问题，组织成员有充分的自主权，当然这对组织成员提出了更高的要求。很多开发区为了吸引企业进驻，除了推出各种优惠政策之外，还提出“保姆式”、“一站式”等各种针对性服务，但首要的是应简化政府审批手续、提高办事效率。另外，“保姆式”服务是针对孵化期或创业期的企业，这些服务不能干涉企业的经营自主权。 　　（二）培养和引进中高级人才 　　中西部地区经济社会发