关于规划建设地下停车场的建议 - 建议提案.docVIP

PAGE PAGE 3 中国人民政治协商会议平湖市第十二届委员会 第二次会议提案（第 号） 案由（标题）：关于规划建设地下停车场的建议 个人或联名提案领衔人 陶国华 集体提案 单 位 负责人 通信地址 平湖黄姑中学 邮 编 314203 联系电话 手机E-mail 429877987@ 提案日期 2013/1/13 联名提案人 联系方式 联名提案人 联系方式 审查意见（由提案工作机构填写） □立案 □并案 □不立案 □撤案 案由： 当前停车难已成为一种普遍社会现象，越是繁华地段越是停车困难，一方面人们转来转去无处停车，有种“走投无路”的感觉。另一方面城市道路两侧经常无序停放各种车辆，有的地段路面狭窄，但因无处停车，只能在道路两侧都停放车辆，仅供小型客车单向通行，迫使城市道路成为露天停车场，造成道路拥堵不畅，上下班时段更是堵成一片，混乱不堪。城市交通拥堵、出行不便的问题，已经连续几年成为市民最关注度的城市管理问题。在这几天的二会讨论期间，许多委员代表多次提到我市的道路交通问题，其中一个很重要原因是我市在城市规划和建设中，对地下空间利用不够，地下停车场建设与管理严重不足。 一是停车场建设数量与机动车增长速度不匹配。2012年我市机动车拥有总量达10万辆，每年仍以15%左右的增长率在加速增长，其中小客车达到6万辆，按国际通行1：1.2的泊位供需比例，约需要5万个小客车停车泊位，目前据交警部门统计，我市城区停车泊位约有7000个，缺口严重。一些居民小区以及新慧腾服装城等商厦附近，因为没有按比例配套修建停车场，把业主的停车问题推向了社会，车主只能被动占用小区道路和城市马路，给交通管理造成困难。 二是部分地下停车场被挤占挪用。在我市一些商业闹市寸土寸金的地段，像新华路、人民路本来道路狭窄，一些开发商在建筑规划报批时原定修建地下停车场的地方，在交付使用时因追求商业利益最大化，挤占挪用为经营性项目。如：某超市的地下停车场现被挪用为地下超市。 建议： 一、加强领导，完善规划 1．鉴于地下停车场开发利用的重要性和我市市区现状，建议成立一个统一领导的地下停车场领导机构，加强对各具体开发项目的协调与指导。 2．建议政府高度重视地下停车场的规划与管理，及早编制《平湖市中心城区地下空间开发利用规划》，加大中心城区地下停车场规划与建设。一是中心城区的新增住宅、高层写字楼必须按比例配套建设地下停车场，并作为建筑交付使用的强制性验收标准。二是对城市新建小区、新建商场、公园绿地等纳入总体规划，先进行地下公共停车场的建设与施工，再进行地面园林绿化建设。三是通过财政补贴、税收优惠等政策，支持有条件的单位和企业在中心城区车位紧张的地点，修建或改扩建立体停车场、地下停车场进行市场经营性运作。 二、制定标准、有序推进 1．开发城市地下停车场，应当按照城市地下空间规划，依法建设地下工程。积极学习借鉴其他地区建设地下停车场的先进经验，进一步深化研究论证，明确建设方案，切实加大地下空间建设力度。 2．地下建筑有其特殊性，采取积极的安全措施非常重要，开发城市地下空间的单位要严格执行相应规范标准和技术标准，确保地下空间资源开发利用安全、有序地发展。 3．提高中心城区地下停车场的利用效率。一方面要组织市规划、交通、消防等部门，对地下停车场违规挪用经营情况进行联合执法检查，根据原有建筑规划档案，对中心城区地下停车场挪用情况进行拉网式检查，对长期挪用地下停车场的行为，要求限期整改、并给予一定经济处罚。另一方面是要进一步规范小区车库、车位的产权关系，对一些小区以人防工程报建的地下车位、车库，应进一步明确界定为业主公共财产，由业主协商共同合理使用车位。同时还要严格规范车位收费标准，对长期空置或空置率较高的地下停车场，可向开发商或物业公司收取空置费，促进地下停车场的有效利用。 三、政府主导、社会参与 1．地下空间开发利用需要巨额资金和综合技术的支持，建议政府加大投入，加快在我市个别路段启动试点地下停车场，并为其他地区积累经验。 2．要充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极引导鼓励社会资金参与城市地下空间开发利用，加快构建多元化投融资机制，实现城市地下空间可持续开发利用。