张晋藩14,(3)第十四章 中华民国时期的法律制度.pptVIP

第十四章 中华民国时期的法律制度 （1912～1949年）（3） 讲授要点：了解中华民国国民政府的法律制度建设的背景和概况；理解南京国民政府“六法”的内容、得失和司法制度；掌握南京国民政府的立法思想与法律体系。 重点：南京国民政府的法律体系 难点：六法体系评价 * 三、中华民国国民政府的法律制度 （1925～1949年） （一） 广州武汉国民政府时期的法律制度 1、立法思想与立法特点 立法思想：新三民主义 法制特点：以党代政 * 2、政府组织法 1925年公布《中华民国国民政府组织法》 特点：执政党指导和监督政府；集体领导制；议行合一的“一权制” 3其他法规 涉及刑事法规、军事法规、财政法规、土地和劳动法规、司法制度的改革 * （二） 南京国民政府的立法概况与法律体系 1、立法机关 三级立法体制： 第一级是国民党全国代表大会、中央执行委员会、中政会； 第二级是国民政府、立法院等五院； 第三级是省政府及行政督察专员公署 2、立法概况：4个阶段（见教材） * 3、立法特点 （1）标榜以孙中山的“遗教”为立法根本原则 （2）特别法多于普通法且效力高于普通法 （3）采取大陆法系以成文法为主，形成较为完备的六法体系 六法体系及变化：宪法、民法、商法、刑法、民诉法、刑诉法－→民商法合一，增加行政法 （4）法律体系：制定法、判例、解释例、习惯、法理、总统手令、国民党中央决议 （5）性质：代表大地主大资产阶级的利益和意志 * （三）南京国民政府的六法 1、宪法及宪法性文件 （1）《训政纲领》：1928年10月制定 （2）《中华民国训政时期约法》 1931年5月通过： 内容： 1）以根本法的形式肯定了《训政纲领》所确立的国民党一党专政政权 2）采取五院制的政权组织形式 3）形式上规定了一系列公民的民主自由权利 4）在“国家”、“中央”的名义下，发展官僚资本主义 * （3）《中华民国宪法草案》（五五宪草）1936年5月5日公布 （4）《中华民国宪法》1947年元旦公布，同年12月25日实施。——蒋介石 内容特点： 1）标榜“全民政治”和“主权在民” 2）详定“保障民权”之条，同时施以诸多限制 3）以地方“自治”为名，行中央集权之实 4）形式上保留旧政协有关宪法草案问题协议中关于实施国会制、内阁制的某些原则，而实际上实行的却是总统集权制 5）借助“民生主义”的旗号，巩固和发展官僚资本主义 6）打着“尊重条约”的招牌，维护帝国主义的侵华权益 * 2、民法 1929～1931年制定颁布实施；民商法合一体例；共五编1225条； 五编：第一编总则；第二编债；第三编物权；第四编亲属；第五编继承 内容特点：(1) 肯定在无法可依的情况下，习惯及法理可作为审理民事案件的依据 （2）采取“国家本位主义”原则，强调对私人利益的保护是有条件的 （3）在继承旧民律草案成果的基础上，广泛移植外国民法制度 （4）注重维护私有财产的所有权和地主的土地经营权 （5）婚姻家庭制度带有较为浓厚的封建色彩 地位影响：第一部民法典；彻底改变了民刑不分的传统；部门法体系进一步完善；封建制度残余存在。 * 3、商法 主要是单行法规； 银行法、交易所法、票据法、公司法、海商法、保险法、破产法；具有积极意义。 4、行政法 官制官规法、内政法规、军政法规、经济法规、财政法规、交通法规、土地法规 * 5、刑法及其关系法 ◆《刑法典》 1928年3月制定；1935年1月重新制定颁布； 内容特点： （1）继受西方国家通行的刑事法律原则，并注重采纳与中国宗法伦理原则相适应的法律制度 （2）加重对“内乱”、“妨害国交”等罪行的惩罚 （3）采取社会防卫主义，增设保安处分 （4）在时间效力上取“从新从轻主义”，但保安处分取“从新主义”和裁判后的“附条件从新主义” * ◆刑事特别法：《暂行反革命治罪法》、《危害民国紧急治罪法》、《共产党人自首法》等 （1）补充和扩大了刑法典关于犯罪的内容和范围 （2）刑罚苛重 （3）对于刑事特别法规定的犯罪，多由特别的审判机关审理 （4）对共产党人和革命群众实行“保安处分” （5）刑事特别法的效力高于普通刑法。 * 6、诉讼法及相关单行法规 《刑事诉讼法》1928年颁布实施；1935年重新制定颁布实施 《民事诉讼法》1930～1931年颁布实施；1935～1936年重新制定颁布实施 单行诉讼法规 * (四) 南京国民政府的司法制度 1、司法机关的类型 普通司法机关 特别司法机关 2、诉讼审判制度的特点 （1）采取严密的侦查制度 （2）实行“自由心证”的诉讼原则 （3）实行秘密审判