河南省环境影响评价管理督导检查方案.PDF

河南省环境影响评价管理督导检查方案 按照国务院简政放权、放管结合的要求，为适应环境影响评 价制度改革形势，更好发挥环境影响评价的源头把关、宏观调控、 优化发展作用，按照《环境保护部“十三五”环境影响评价改革实 施方案》（环环评〔2016〕95 号）、《环境保护部关于强化建设项 目环境影响评价事中事后监管的实施意见》（环环评〔2018 〕11 号）等有关规定，我厅决定开展河南省环境影响评价管理督导检 查工作。现制定方案如下： 一、督导检查内容 （一）环评改革情况。落实《河南省环保厅审批环境影响评 价文件的建设项目目录（2016 年本）》（河南省环保厅公告2016 年 10 号）、《关于下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限 的公告》（河南省环境保护厅公告2017 年第23 号），合理确定本 地区各级环保部门审批权限、推进简政放权情况，环评改革措施 的依法合规情况，技术评估能力情况。 （二）环境影响登记表备案管理情况。落实《建设项目环境 影响登记表备案管理办法》（环境保护部令第41 号），开展环境 影响登记表备案和管理的情况。 （三）规划环评开展及编制质量情况。产业园区、公路、铁 路、矿产资源等重点领域规划环评开展情况，规划环评空间管制、 总量管控、环境准入及清单式管理落实情况；各市负责审查的规 — 1 — 划环境影响评价文件质量情况。 （四）环评审批相关文件执行及编制质量情况。落实《环境 保护部关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通 知》（环环评 〔2016 〕150 号）要求，强化“三线一单”约束，建 立项目环评审批“三挂钩”机制情况；各市审批的环评文件质量情 况，重点抽查石化、化工、有色金属冶炼、造纸、垃圾焚烧发电、 危险废物处置利用等重点行业以及审批权限下放行业的环评文 件质量。 （五）信息公开落实情况。落实《建设项目环境影响评价信 息公开指南（试行）》《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》， 推进环评审批信息公开情况。 （六）排污许可证相关文件执行及发放质量情况。《排污许 可管理办法（试行）》和《河南省排污许可证管理实施细则》落 实情况，各地已核发的排污许可证质量情况，重点抽查核发是否 符合排污许可证相关文件制度及行业排污许可证申请与核发技 术规范的要求。 （七）建设项目验收管理情况。2007 年以来各级环保部门 审批的，由各市、县（区）负责日常监管的建设项目环保验收履 行情况，2017 年10 月以来辖区内企业自主验收制度的落实情况 等。 （八）环评联网报送及网上审批情况。落实《关于开展全国 环评审批信息联网报送的通知》（环办环评函 〔2016 〕619 号） — 2 — 要求，报送市级及县级审批信息及时性、完整性、准确性情况； 建设项目环境影响评价文件网上审批以及各地投资项目网上审 批平台对接情况。 （九）建设项目环境社会风险防范与化解工作情况。涉环保 项目“邻避”问题防范与化解工作情况，包括工作机制建立及职责 分工落实情况、社会风险排查及项目台账建立情况、风险舆情监 测及预警应对情况、重点领域任务落实及事件处置情况。 （十）环评机构监督管理情况。在本地执业的环评机构和人 员管理有关情况，环评文件质量监督管理情况。 二、工作安排 （一）对照自查阶段。各地按照督导检查内容，对除环境影 响评价文件质量和排污许可证质量以外的事项逐项进行自查，并 于5 月31 日前，将自查报告以及辖区内未验收项目清单报省环 保厅。 （二）文件抽查阶段。按照每个省辖市抽查2 个建设项目， 省直管县（市）、郑州航空港经济综合实验区各抽查 1 个建设项 目的原则，抽查环境影响评价文件及排污许可证；每个省辖市、 省直管县（市）抽查1-2 份规划环境影响报告书。请各地于5 月 31 日前提交附件1 中的建设项目环境影响评价文件原件、相应 的技术复核意见和审批意见复印件，以及附件2 中规划环境影响 评价文件原件和相应的审查意见（邮寄至省环保厅）。 （三）技术复核阶段。省环保厅组织专家对环境影响评价文