调研报告：关于进一步加快农村人居环境卫生整治的调研报告.docVIP

关于进一步加快农村人居环境卫生整治的调研报告 为深入了解当前全州农村人居环境卫生整治情况，州委政研室组成课题调研组，深入X等县部分乡（镇），开展专题调研，形成调研报告。 一、整治成效 “十二五”以来，我州以美丽宜居乡村建设为重点，先后实施了农村危房改造及地震安居工程、“一事一议”财政奖补、农村饮水安全工程、农村公路建设、农村环境整治、省级重点村建设等一系列项目建设，增加了农村社会事业发展投入，农民生产生活条件明显改善，农村基础设施、公共服务水平明显提升，农村人居环境得到较大改善。农村污水、垃圾、畜禽粪便得到有效处置，入河污染物得到有力控制；农村环境基础设施建设进一步夯实，农村环境“脏、乱、差”局面得到扭转，逐步向村容整洁、环境优美的目标迈进；群众生态文明意识显著提高。 2016年－2017年XX州获得中央和省补助农村环境整治资金3555万元，州级配套农村环境综合整治资金396万元。全州94个乡（镇）均建设了生活垃圾处理基础设施，覆盖率为100%；12776个自然村实现垃圾有效治理，有效治理率为94.67%；13495个自然村建立了保洁制度，八县（市）均实现生活垃圾治理保洁制度全覆盖；13495个自然村建立了生活垃圾收费制度；53个乡镇建设了生活污水处理设施，覆盖率为56.38%；86个乡（镇）和街道办（除城关镇外）实现自来水设施供水，设施覆盖率为91.49%；94个乡（镇）均建设了2座以上公厕，乡（镇）公厕实现全覆盖；908个建制村村委会所在地至少建成1座公厕，覆盖率为99.67%；农村畜禽粪便排放量1355.4万吨，回收利用量998.4万吨，利用率为73.66%。完成农村户用沼气建设70902口；农村沼气乡村服务网点564个；联户沼气工程82个；大中型沼气工程建成14座。 二、突出问题 近年来，随着新农村建设特别是美丽宜居乡村建设力度的不断加大，全州农村基础设施不断完善，环境卫生大为好转，村民环保意识和爱护公物的意识不断提升，广大农村群众通过乡村游、农家乐等途径，实现了家庭经济增收，享受到了美丽宜居乡村建设带来的“红利”。 但从调研掌握的情况看，新农村建设后，一些村寨后续管理跟不上，乱扔乱丢垃圾、破坏公共设施等现象出现反弹。污水靠蒸发、垃圾靠风刮以及畜禽粪便随处见、污水到处流等现象有所抬头。目前，除乡村集镇、乡村旅游景区等少部分村寨对生活垃圾进行回收处理外，大部分村寨的生活垃圾随处可见，人居环境质量堪忧。 （一）生活污染多种多样，生活环境差。一是受传统陋习和落后观念影响，很多村民随地乱丢垃圾习以为常。路边、沟渠、河岸及村寨路边、屋前屋后、树下、洼地成了垃圾场，塑料袋、纸屑、果壳等垃圾四处散落，形成“垃圾围村”现象。二是住宅与禽畜圈舍混杂，虽然多数农户通过房屋改造实现了人畜分离，但受传统养殖习惯影响和防盗需要，在屋前屋后修建禽畜圈舍的情况仍然普遍，动物粪便和冲洗圈舍的污水随意排入露天沟渠。三是建筑垃圾随意遗弃。村民建盖新房产生的砖头、水泥块、瓷砖、砂石等废弃材料在房前屋后长期乱堆乱放。 （二）农业垃圾日益增多，面源污染重。随着农业机械化的进一步普及发展，很多农村群众不再使用传统的农家肥种植，而是完全依靠农药杀虫、化肥催肥养苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之环保意识不强，施药后随手将包装物就地乱扔，河道、灌溉沟渠、田边地角农药包装袋和塑料瓶屡见不鲜，化肥农药污染、白色污染等问题逐渐显现。对土壤、水源甚至人、畜的生命安全带来较大隐患。 （三）乱堆乱放依然突出，监管力度弱。由于公共观念和集体主义思想淡化，部分群众认为自家门外、道路等公共场所不占白不占，把建材、农家肥直接堆放在道路边上，一下就占去大半条村道，有的一放就是半年、一年，有的甚至是几年，逐渐形成了卫生死角、藏污纳垢之处。另外缺乏有效的管理和监督，别人也不多过问，久而久之就形成了一种不良习惯，既影响村容村貌又阻碍交通。 （四）配套设施严重不足，项目融资难。近几年来，全州持续实施了一系列的农村危房改造及地震安居工程、“一事一议”财政奖补、农村饮水安全工程、农村环境整治、省级重点村建设等项目，全州乡镇（社区）自来水供水率、生活污水治理率不断提高，但乡镇“一水两污”项目建设总投资约50亿元。缺口项目融资资金37.5亿元，筹融资压力比较大。加之村级分散、点多面广，基础设施建设任务琐碎而繁重、项目资金偏紧、群众筹资困难等原因，现有的环卫公共设施根本无法承载日益增多的垃圾。如，有的乡（镇）自来水供水设施不具备混凝沉淀、过滤和消毒工艺；大部分乡（镇）还没有建成生活污水治理设施，设施覆盖率偏低。部分乡（镇）、村庄环卫清运设施配套不足，污水处理设施及配套管网跟不上，生活垃圾、污水治理工作相对滞后；部分乡（镇）没有环卫保洁队伍、村庄保洁员制度不健全，保洁制度与村规民约结合不紧密，生活垃圾还没