财政概念和财政职能课件.pptVIP

（一）公共物品 PBULIC FINANCE 值得注意的问题：依据排他性和竞争性两个特征对各种产品类型所做的划分，并不是绝对的。主要原因是： 产品是否具有竞争性，往往取决于市场供需状况。比如当过往的行人和车辆不多的时候，道路不具有竞争性；但随着行人和车辆的增加，拥挤和交通不便的问题就随之产生。 产品是否具有排他性，常常依赖于技术条件和法律规定。比如闹市区中的道路，在通常情况下，考虑到设立大量收费亭所需耗费的巨大人力、物力，以及由此导致的高昂的交通堵塞成本，我们是很难用收取过路费的方式进行排他的。 然而，事情也不尽然如此。比如，美国的一些州正在采用一种新的技术，该技术可以利用电波来鉴别过往的车辆，并把收取的过路费自动记在司机的账上。比如靠近洛杉矶的81 号州际公路，只有那些将所购买的符合要求的电波装置安在车上的司机才能上路。可以设想，假如有朝一日利用这种技术向那些驶入城市拥挤街道的车辆收费，这些街道就会变得具有排他性(Rosen, 2002, p.57)。 （一）公共需要 PBULIC FINANCE 1.公共需要与私人需要 公共需要：社会成员的共同需要；个人需要：私人的个别需要。 2.公共需要的特征（p22） 3.社会的公共需要既是共同的,也是历史的,特殊的 4.公共需要涵盖范围广 财政的主要作用就在于提供公共物品（为提供公共