十六大”以来财政工作坚持以人为本.pptxVIP

2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会提出，到2020年前后实现全面小康社会目标。这一重要的阶段性目标衔接了到本世纪中叶基本实现现;代化的国家总体战略目标。2003年至今，是中国财政体制改革的完善与深化阶段，酝酿着新突破、新举措。制度创新与改革十六大以来，财政体制基本框架;改革主要取得了两方面进展：一是推动省以下财政管理体制创新。湖北、安徽、江苏、江西等多个省份总结借鉴了浙江省实行多年的“省直管县”的财政体制经;验，并开始实施。取消农业税后，安徽实行了“乡财乡用县管”的改革试验，并在大部分省份得到推广。“省直管县”和“乡财乡用县管”这两项改革有助于减;少省以下的财政层级，有望成为实现十六届五中全会和十七大提出的“减少行政层级”在实际操作中的切入点。二是自2005年起，国家对县乡创新实行“三;奖一补”的财政奖补转移支付制度，有效缓解了县乡财政困难，改进了转移支付方面的制度。十六大以来的税收制度改革是一种结构性、渐进式的调整。具体而;言，调整体现在八个方面：一是农村税费改革全面转向农村综合改革阶段。二是增值税转型稳步推进。三是所得税改革迈出新步伐。四是研究实施有利于节约资;源、开发新能源的财税政策，积极调整并完善资源税政策。五是于2011年在上海、重庆两地启动住房保有环节税收改革试点工作。六是实施营业税转为增值;税改革。七是为应对金融危机，于2009年的宏观调控中大力实施结构