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信息化与电子政务讲座 信息工程大学电子技术学院 2004.4 Internet 银行 个人 家庭 政府部门 企业 公共生活服务 证券 教育 国外网站 黑客 内部盗窃 内部盗窃 内部盗窃 敌对或非法组织 (2)开放的网络环境－危机四伏，先天不足 * 余 静 主要内容 信息化与电子政务的意义 信息化与电子政务的内涵 我国电子政务发展概况 对我国电子政务的几点思考 1.信息化与电子政务的意义 1.1 信息化建设对实现中国现代化进 程的快速发展具有战略意义 1.2 电子政务对推进中国信息化进程具有重要的作用 1.1 信息化建设对实现中国现代化进程的快速发展具有战略意义 (1)党和政府的决策 党的十五届五中全会提出了大力推进国民经济和社会信息化的战略举措——“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”。 党的十六大指出“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制” (2)历史的回顾 在古代，社会生产力的第一次飞跃－农业化飞跃。 在近代，社会生产力的又一次飞跃－以发明蒸汽机为标志的工业化。 在现代，以计算机的出现与推广应用为标志，人类社会正在经历着信息化飞跃。 中国创造了古代农业文明的辉煌的一页； 中国错失了近代工业化的机遇； 目前，必须抓住信息化这个历史机遇。利用后发优势，赶超发达国家。 （3）如何实现跨越式发展 我国发展信息化与发达国家不同： 发达国家是在实现了高度工业化后，由于信息技术的出现产生的“技术推动”型信息化进程。 我国则是在工业化尚未完成的情况下，为了能充分利用新技术带来的后发优势，以信息化带动工业化“需求拉动”型信息化进程模式，目的是为了实现跨越式发展。 从宏观经济管理层次来说，根据信息化的大趋势，主动有预见地调整经济结构，大力发展信息产业，合理调整传统产业。 从微观经济管理层次来说，充分利用信息技术，融合、改造和提升传统工业和服务业的结构。 1.2 电子政务对推进中国信息化进程具有重要的作用 ⑴各国政府一直是推动信息化的最主要的动力。 如美国、欧盟、日本、新加坡等等。政府率先信息化对一个国家的信息化起着重要的推进作用，政府首先实现信息化才会带动企业、社会公众的信息化应用步伐。 由于政府是信息资源的最大拥有者，也是信息技术应用的最大使用者，同时由于互联网络的广域性，使得政府的电子政务建设涉及面更广、影响更为深远，在推动全社会信息化方面起到更加重要的作用。 电子政务建设是一项基础设施的投资，需要大量的投入，对国民经济建设能够起到明显的拉动作用，促进国民经济的发展。“九五”期间中国信息产业年均增长33%，三倍于中国国民生产总值的增长速度，2000年中国信息产业总产值突破1万亿元，成为我国第一大支柱产业。2003年，电子政务成为信息化最为火热的领域。由于信息化和电子政务的发展，2003年我国国内生产总值为116694亿元，GDP增长速度达到9.1％，人均GDP首次超过1千美元，达到1090美元，这是我国经济进入新发展阶段的一个重要标志。 ⑵实施电子政务是促进国民经济发展的重要举措 电子政务建设，不是简单地将政府面向企业和公众的服务移到网上就可以实现的，而是通过运用现代信息技术推进政务改革和政府管理体制变革的创新工程。实践证明，在信息时代，电子政务是现代政府治理不可或缺的工具。当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，市场化、城镇化、国际化、信息化相互促进，迫切要求发展电子政务，逐步形成新型政府管理模式，降低行政成本，提高工作效率，加强管理，增强服务功能，全面提升行政能力。 （3）电子政务建设促进政府管理体制改革 经济全球化的发展和我国加入世贸组织，对政府管理体制及行为方式提出了新要求。按照世贸组织的非歧视原则、透明原则和法制统一原则，政府必须提高政策透明度和公众对政务的参与度，建立良好的法制环境和投资环境。加强电子政务建设，有利于更好地适应世贸组织规则，建立更加廉洁和开放透明的政府、更有效率和服务能力的政府、更负责任和依法行政的政府，从而更好地发挥政府的公共职能。 （4）?电子政务建设提高应对加入世贸组织的挑战能力。 执政为民是党和政府工作的根本出发点。加强电子政务建设，服务型政府的理念将借助网络手段得以实现，以更有效率