如何抓好电力企业外包工程的安全管理.doc

如何抓好电力企业外包工程的安全管理 电企技管与安全 GUANGXIDIANYE 店它景 近年来,随着电力体制改革的深 化,电力企业对外来劳动力的使用不断 增加.外包单位的使用,一方面弥补了 企业劳动力的不足,为电力生产做出了 贡献;另一方面,对外包单位安全管理 的不到位,也成为近年来事故多发的重 要因素. 一 ,外包工程安金管理中存 在的突幽问题 (一)人员安全意识不强,安全技能 偏低 电力企业的一些规章制度是相对 而言比较全面和严格的,但有规章制度 到了外包施工企业,其执行力就大大折 扣.外包施工队伍的安全管理水平不 高,特别是一些非电力企业的施工队伍 进入到电力企业工作时,对电力企业严 格的管理不适应,没有正确处理好安全 与稳定,发展,业绩的关系,安全生产责 任意识淡薄,员工文化程度较低,自我 保护能力差,习惯性违章屡禁不止,人 员责任事故时有发生. (二)对外包工程项目和外包单位 监管力度不够 电力企业对外包工程项目和外包 单位的安全监管力度不够,不同程度上 存在以包代管的现象. 1.时有先开工,后签施工合同和安 全协议的情况.部分电力企业与承包方 之间未按外包工程管理要求签订书面 的安全协议书和工程合同. 2.部分外包单位对电力企业安全生 产的重要性认识不足,未采取足够的防 范措施,而电力企业又没有做好现场安 全交底和安全监护工作. 3.进入电力企业的外包工程施工存 在工种种类繁多,既有专业性很强的电 气安装调试等技术劳动,又有搬运材料 等纯粹的体力劳动.因而,从事施工的 施工人员素质参差不齐,部分电力企业 不主动对外包单位的人员,技能等情况 进行了解,使外包单位的安全处于失控 状态;另一方面,外包施工队人员不固 定,变动快,电力单位不能及时掌握其 施工人员的实际情况. 4.个别单位与外包单位有着千丝万 缕的关系,没有建立完善的考核制度, 监督处罚难以执行到位,部分施工单位 在市场竞争压力大的情况下,工作中普 遍存在重效益,重进度,轻安全的现象. 造成外包单位对安全,质量管理比较随 意. (三)在安全方面投入不足 由于安全投入没有直接的经济效 益,如果缺乏约束,外包单位在安全投 入上是能省则省.即使有安全方面的投 入,也不能保证”安措”费用专款专用. 劳动防护用品配备数量不足,质量较 差.施工设备和机械简陋,不能满足安 全生产的需要.外包单位对安全管理的 投入严重不足,也不重视对施工人员的 安全教育,特别是对民工,临时工的安 全管理不严,也没有对施工设备进行及 时更新,致使伤亡事故时有发生.严重 影响了施工人员的工作激情,最终影响 了进度,成本和效益,同时也给不少家 庭和个人带来了莫大的痛苦和不幸. (四)典型案例分析 广西电网公司220kV田岭变电站于 5月22日发生了一起外包工程人员误碰 220kV母差保护造成两台220kV主变和 六个110kV变电站停电的事故.事故发 生后,广西电网组织调查组对事故进行 了调查,深入分析事故发生的原因.承包 单位某公司施工人员违反南方电网公司 《电气工作票技术规范(发电,变电部 分)))(Q/CSG10004—2004)和广西电网公 司《关于电网工程建设中强制执行标准 化安全施工作业票的通知》f桂电建 [2005]157号)的有关管理规定,在不办 理工作票和安全施工作业票的情况下, 就带领工作人员进行工作,工作时违反 施工用电的管理规定是导致事故的直 接原因.某公司对变电站工程项目部施 工管理不到位,施工组织不当,技术和 安全措施不完善;某公司对项目管理不 严,员工教育不够;监理单位没有切实 履行职责,施工方案未经正常程序审 批,就进行使用的情况未能及时制止; 对安全防护措施要求不严格,对可能造 成运行设备影响的工作监督不到位;某 供电局的安全防护不到位;是导致事故 发生的间接原因.广西电网公司根据事 故的原因和暴露的问题,结合公司的实 际情况,提出了11项的防范措施.但由 于供电单位和承包单位对相关的防范 措施执行不力,于7月28日在同一地 2007.8(总第89期)圃 店它景电企技管与安全 GUANGXIDIANYE 点又发生了一起类似的220kV保护误 动的事件.这些事故和事件的屡次发 生,让人深思:到底如何抓好电力企业 外包工程的安全管理? 二,加强外包工程安全管理的 几顼措施 (一)牢固树立”安全第一,预防为 主”的思想 外包工程的安全管理要始终坚持 “安全第一,预防为主”的方针.坚持”安 全第一”的方针,就要强调安全工作的 基础地位,坚持管施工必须管安全,一 切施工工作开展服从生产安全.坚持 “预防为主”,就是对安全管理工作有一 个超前的意识,还要有超前的工作.要 坚持在工程开工前做好安全策划,编制 详细的安全作业措施和危险点预测预 控措施,严格执行重大施工技术方案审