数字乡镇的特点.docVIP

一、“数字乡镇”概念　　“数字乡镇”，也称为网络乡镇、智能乡镇、信息乡镇。这个概念包含两方面含义：广义上讲“数字乡镇”即乡镇信息化，涉及到乡镇信息化建设的方方面面，不仅包括各种信息化基础设施的建设，还将涉及信息化过程中所产生的政治、社会、经济关系和文化伦理观念的变化与调整。 狭义上讲“数字乡镇”是基于地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS、宽带多媒体网络及虚拟仿真技术等关键技术，深入开发和应用空间信息资源，建设服务于乡镇规划、建设和管理，服务于政府、企业、公众，服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和应用体系。其本质就是建设基于地理信息系统的基础设施并在此基础上深度开发、整合、应用、交流和共享乡镇的各种信息资源，对乡镇基础设施功能机制进行信息自动采集、动态监测管理以及辅助决策的技术体系。最终建立完善的电子政务、电子商务、信息化社区, 实现全乡镇政府、经济和社会信息化。　　“数字乡镇”不是一个纯技术的概念，它与“园林乡镇”、“生态乡镇”、“山水乡镇”一样，是对乡镇发展方向的一种描述，是信息技术、网络技术渗透到乡镇生活各个方面的具体体现。“数字乡镇”意味着乡镇管理和运行体制的一次大变革，为认识物质乡镇打开了新的视野，并提供了全新的乡镇规划、建设和管理的调控手段，从而为乡镇可持续发展和调控管理提供了有力的工具。此外，“数字乡镇”还将更好地体现出现代乡镇“信息集散地”的功能。乡镇功能全面实现信息化，将促进乡镇人居环境的改善和可持续发展。　　“数字乡镇”通常包括五个方面的支撑点：　　第一是信息化基础设施。它是乡镇获取、传递信息的基本能力。它包含高速宽带网扩容，有线电视网双向传输改造，计算机宽带城域网络，公用信息平台的建设。每个乡镇必须根据自身特点和发展方向，特别是要根据欲开发的应用系统去做整体思考和建设。　　第二是基于地理信息系统的乡镇基础数据平台。一个乡镇的数字化程度，从源头上取决于乡镇基础数据库的容量、速度、便捷性、可更新能力和智能化水平，该数据平台至少应包括数字人口、企业、土地、交通、管线、经济等内容。　　第三是电子政府。其核心是涵盖全乡镇业务的政府的“一站式 + 一网式”办公、审批、管理、服务系统。电子政府能提高政府工作效率，提升施政水平，优化服务功能。同时，也是提高政府透明度和有效监督的重要工具。 　　第四是全方位的电子商务框架。要建立一个服务于全乡镇企业及公众的电子商务基本框架，营造利用电子商务改进企业运营和改善人民生活的氛围，一揽子解决安全、认证、支付、配送等相关问题。　　第五是数字社区，包括文化、教育、医疗、社保、交通、旅游、休闲等与人 民大众身边及日常生活休戚相关的方方面面。 　　二、为什么要建设“数字乡镇”　　乡镇是党政、经济、社会等各项实际工作最稳定的基层涉及到全国80%的人口，是宏观和微观工作的结合点，是最基层的行政管理单位和社会生活区域，国家的各项工作都要通过乡镇政府去落实。所以，通过信息技术去提升乡镇的建设和管理水平至关重要。信息技术在乡镇一级政府的广泛应用特别是“数字乡镇”的建设，将可极大地提高政府管理的能力及水平同时也为政府提供了新的管理思路、模式和方法。“数字乡镇”不仅对政府、公众及企业带来很大的方便，同时对政府管理也提出了更高要求。“数字乡镇”是信息化建设的理想状态和终极目标，它可以帮助实现乡镇的跨越式发展，达到优化乡镇功能，提升乡镇经济发展水平，并最终实现人民生活质量的提高。在乡镇信息化过程中，选择“数字乡镇”建设作为乡镇信息化目标，既是时代发展的必然要求，也是乡镇化发展的战略选择！　　 从宏观的角度来看，21世纪是知识经济在全球成为主导的社会经济形态，而信息化则是知识经济的核心。信息化从根本上改变人们生活方式、生产方式、经商方式及管理方式。政府明确了我国现阶段经济社会发展的重要任务之一，就是要逐步实现国民经济信息化，而乡镇信息化的目标就是建立“数字乡镇”。这是因为，第一，“数字乡镇”是乡镇信息化实现的技术基础，而且是乡镇信息化水平提高的特征。第二，“数字乡镇”是乡镇现代化的必然结果。在一个信息技术高度发达，经济、社会日益全球化的今天，乡镇信息化对于乡镇的健康持续发展具有重要意义。 　　由于乡镇在人口结构、组织结构、管理结构上的特殊性，上级政府的的信息化建设，如“数字城市”、“数字区县”都完全不能取代“数字乡镇”的建设。我们必须针对乡镇的特殊性量身定做出一套专门的体系。 三、“数字乡镇”建设的三个核心模块　　如前所述，“数字乡镇”的建设涉及到很多方面，但从系统建设的角度来看，我们主要应该抓住三个关键性的模块建设：基于乡镇地理信息系统的基础数据平台和政府的“一站式 + 一网式”办公、审批、管理、服务系统以及乡镇支柱产业的电子商务平台。前者是