吉林秸秆综合利用三年行动方案.docVIP

PAGE 1 吉林省秸秆综合利用三年行动方案 （2019-2021年） 为加快推进全省秸秆综合利用工作，解决秸秆露天焚烧带来的大气污染问题，保护黑土地资源，推动农业绿色发展，建设美丽吉林，特制定本方案。 一、工作目标 以习近平生态文明思想为统领，贯彻落实党的十九大精神，按照标本兼治、疏堵结合原则，以秸秆肥料化利用为先，饲料化、能源化利用为重点，原料化、基料化利用为辅，集中利用三年时间，推动形成布局合理、多元利用、链条完整的秸秆综合利用格局。到2021年实现秸秆全量利用，年综合利用秸秆4000万吨以上。其中：秸秆肥料化利用量1495万吨，利用率约37%；饲料化利用量740万吨，利用率约18%；能源化利用量863万吨，利用率约21%；原料化利用量65万吨，利用率约2%；基料化利用量31万吨，利用率约1%。（“五化”利用目标，各市〔州〕、公主岭市、梅河口市目标见附表） 二、主要任务 （一）重点推进秸秆肥料化利用。围绕实施乡村振兴战略，在秸秆深翻还田、堆沤还田和秸秆有机肥还田的基础上，重点实施秸秆覆盖还田保护性耕作，在产粮大县建立“点、片、区”梯次结合示范区。强化科技支撑，加快推广秸秆覆盖还田保护性耕作技术，建立农民骨干专业队伍和科技专家团队。2019年秸秆还田面积1000万亩，秸秆肥料化利用量599万吨，利用率约15%；2020年秸秆还田面积1800万亩，秸秆肥料化利用量965万吨，利用率约24%；2021年秸秆还田面积2800万亩，秸秆肥料化利用量1495万吨，利用率约37%。（省农业农村厅负责，各市〔州〕、公主岭市、梅河口市政府负责落实，以下工作任务均需各地政府负责落实，不再逐条列出） （二）加快推进秸秆饲料化利用。夯实秸秆饲料化利用基础设施建设，重点支持大型养殖场建设标准化贮窖。加大秸秆饲料化新技术推广，逐步扩大青贮玉米种植面积，推广秸秆饲料膨化技术。完善“企业+农户”的经营模式，建设以长春、吉林、四平、松原和白城为重点的秸秆饲料产业化基地。稳步推进粮改饲试点，抓好饲草种植、收贮、利用三个关键环节，扩大粮改饲政策覆盖面积和实施规模。加快发展牛羊鹿等草食畜牧业，扩大秸秆饲料化利用需求。2019年秸秆饲料化利用量610万吨，利用率约15%；2020年秸秆饲料化利用量700万吨，利用率约17%；2021年秸秆饲料化利用量740万吨，利用率约18%。（省畜牧局负责） （三）稳步推进秸秆能源化利用。落实全省能源发展规划，积极推动磐石、伊通、扶余、大安等9个续建和7个新建直燃电厂建设。研究编制生物质天然气中长期规划，实施生物质天然气示范项目，推广秸秆、畜禽粪便协同处理制生物天然气模式，拓展生物天然气在城乡居民炊事取暖、发电、交通燃料等领域的应用。加快秸秆成型燃料加工和燃煤供热锅炉改造，支持生物质锅炉供热一体化项目建设。鼓励农户意愿强、政府支持力度大的地区，有序开展农村户用炉具推广工作。2019年秸秆能源化利用量533万吨，利用率约13%；2020年秸秆能源化利用量669万吨，利用率约17%；2021年秸秆能源化利用量863万吨，利用率约21%。（省能源局牵头，省住建厅参与） （四）积极推进秸秆原料化利用。坚持以市场为导向，围绕秸秆高值化利用，积极推进秸秆新型建材、秸秆制浆造纸、秸秆碳基肥利用，发展秸秆包装材料、秸秆餐具等产品，探索秸秆纤维素乙醇、秸秆制糖、秸秆化工醇、秸秆丁醇等利用新途径，全面推动秸秆工业原料化利用项目建设。2019年秸秆原料化利用量55万吨，利用率约1.4%；2020年秸秆原料化利用量60万吨，利用率约1.5%；2021年秸秆原料化利用量65万吨，利用率约2%。（省发展改革委牵头，省工信厅参与） （五）有序推进秸秆基料化利用。积极推广秸秆食用菌基料化生产技术，扩大食用菌基料化生产规模。加快发展秸秆基质育苗产业，制作设施农业育苗基质和水稻育秧基质，以及花卉、草坪基质等。积极发展秸秆基质栽培，直接用于西红柿、黄瓜等蔬菜生产，扩大绿色种植面积。2019年秸秆基料化利用量15万吨，利用率约0.4%；2020年秸秆基料化利用量23万吨，利用率约0.6%；2021年秸秆基料化利用量31万吨，利用率约1%。（省农业农村厅负责） （六）建立秸秆离田和收储运体系。以行政村为基本单元，根据秸秆产量、综合利用能力、秸秆捡拾打捆机械数量，细化秸秆离田和收储运方案。支持有条件的地方和企业建设秸秆储存基地，培育秸秆收集、运输等专业化合作组织，推广农作物联合收获、秸秆捡拾打捆全程机械化，逐步打造秸秆捡拾、清运和储存的一体化服务体系。到2021年建立起有效的秸秆田间处理、收集、储存、运输系统模式和以市场需求为引导、多种模式互为补充的秸秆收集储运管理体系。（省生态环境厅、省农业农村厅按职责分工负责） （七）加强秸秆“禁烧”监管。全面落实禁烧区和限烧区