枞阳县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案.PDF

枞阳县土地利用总体规划（2006-2020 年） 调整方案 枞阳县人民政府 二〇一七年九月 目 录 前 言1 一、规划调整完善的指导思想与原则2 （一）指导思想2 （二）调整原则2 （三）规划依据3 （四）规划范围5 （五）规划期限5 二、《规划》实施情况6 （一）《规划》确定指标情况6 （二）总量目标实施情况6 （三）增量目标实施情况7 （四）规划重点项目实施情况7 三、自然与经济社会情况9 （一）区域概况9 （二）土地利用现状分析10 四、土地利用战略与规划目标13 （一）土地利用空间战略13 （二）规划指标调整13 （三）乡镇指标分解方案14 五、土地利用结构调整与布局优化20 （一）土地利用结构调整20 I （二）土地利用布局优化21 六、“三线”划定28 （一）永久基本农田保护红线28 （二）生态保护红线28 （三）城市开发边界29 七、建设用地管制分区调整情况32 （一）允许建设区调整32 （二）有条件建设区调整 32 （三）禁止建设区调整33 （四）限制建设区调整34 八、规划重点项目安排35 （一）土地整治安排35 （二）重点建设项目安排37 九、规划调整方案可行性分析40 （一）对规划目标实现情况影响分析40 （二） 对土地利用布局变化影响分析 42 （三）对环境影响分析43 （四）对经济社会发展影响分析47 十、加强规划实施保障措施50 （一）加强规划对土地利用的整体控制50 （二）严格落实耕地保护制度50 （三）构建节约集约用地新机制 51 II （四）加强土地规划执行实施管理51 附表53 表 1 枞阳县重点生态保护区名录 53 表 2 枞阳县土地利用主要调控指标表 54 表 3 枞阳县土地利用结构调整表 55 表 4 枞阳县土地利用指标分解表 56 表 5 枞阳县耕地面积规划平衡表 58 表 6 枞阳县建设用地管制分区变化情况表59 表 7 枞阳县“三线”划定面积统计表60 表 8 枞阳县重点建设项目用地规划表 61 III 前 言 《枞阳县土地利用总体规划（2006-2020 年）》（以下简称《规划》） 经省政府批准实施以来，在保护耕地与基本农田、保障重点基础设施 和城镇发展的用地需求、促进全县经济社会协调发展等方面发挥了重 要作用。 铜陵市“拥江发展”战略的提出以及济祁高速、北沿江高速、引江 济淮工程等基础设施的建设，使得枞阳县土地利用和管理面临许多新 情况、新问题，《规划》与客观实际、发展需求之间出现了一些不协 调、不适应，影响了规划的权威性和严肃性。 为更好地保障“十三五”时期全县经济社会发展，确保实有耕地数 量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护《规划》的 严肃性、权威性和可操作性，根据 《国土资源部办公厅关于做好土地 利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016 〕1096 号）、 《安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作 的通知》（皖国土资〔2016 〕125 号）等文件精神，枞阳县组织开展 了规划调整完善工作，重点调整规划主要控制指标，优化城乡用地布 局，合理安排落实“十三五”期间重点建设项目，保障经济社会健康稳 步发