浅议我国目前“三农”存在问题与对策.pdfVIP

加强“三农”工作，推进新农村建设 【内容摘要】“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问 题。重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。推进社会主义新农村 建设，是党中央适应经济社会发展新阶段的要求， 实行工业反哺农业， 城市支持 农村方针，形成解决“三农”问题的新思想、新目标、新措施。 【关键词】三农 社会主义新农村 建设 长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康 社会进程和现代化进程的关键性问题，重视农业、农村、农民问题是 我们党的一贯战略思想。 “三农”问题始终是关系党和人民事业发展 的全局性和根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持， 就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步， 就不可能有整个社会的稳定和全面进步； 没有农民的小康就不可能有 全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富， 则国家昌。 只有近 8 亿农民全员加入现代化进程， 才能盘活国民经济 全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实 现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中 全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策， 为今后我国农村 勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的新蓝图。推进社会主义新农村建设， 是党中央适应经济社会发展新 阶段的要求，实行工业反哺农业，城市支持农村方针，形成解决“三 农”问题的新思想、新目标、新措施。 一、我国农业处于由传统向现代转变 我国农业和农村正发生重大而深刻的变化， 农业正处于由传统向 1 现代转变的关键时期。目前，农业和农村经济发展保持良好势头，农 村基础设施和社会事业建设迈出较大步伐，农村改革稳步推进， “三 农”工作的组织领导得到进一步加强， “三农”发展呈现出一系列新 的趋势和特征。在看到“三农”发展取得很大成绩的同时，我们还要 看到农民人均纯收入与全面小康目标还有较大差距、 农业产业还不够 强、农村发展仍比较滞后、 农村困难人口还比较多等问题，充分认识 新农村建设的长期性、艰巨性、复杂性和不平衡性，增强忧患意识和 责任意识，坚持解决好“三农”问题是全局工作重中之重的战略思想 丝毫不能动摇， 促进农业稳定发展、 农民持续增收的重要任务丝毫不 能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱， 扎实推进新农村建设的 各项工作丝毫不能松懈。 ① 二、 我国“三农”存在的问题 （一）发展现代农业主体缺位 现代农业，是一种“大农业” 。它不仅包括传统农业的种植业、 林业、畜牧业和水产业等，还包括产前的农业机械、农药、化肥、水 利和地膜，产后的加工、储藏、运输、营销以及进出口贸易等，实际 上贯穿了产前、产中、产后三个领域，成为一个与发展农业相关、为 发展农业服务的庞大产业群体。 现代农业是以资本高投入为基础， 以 工业化生产手段和先进科学技术为支撑，有社会化的服务体系相配 套，用科学的经营理念来管理的农业形态。与传统农业相比，现代农 业可谓有了“脱胎换骨”的变化。 ① 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（ N ），光明日报， 2005 年 3 期 2 发展现代农业的主体显然应该是有知识、懂技术、会经营、善管 理的现代新型农民。 但现在很多从事农业生产的劳动者，