环境规制政策情境下畜禽养殖废弃物资源化利用认知对养殖户.PDFVIP

2019.8 环境规制政策情境下畜禽养殖废弃物资源化 利用认知对养殖户参与意愿的影响分析* 1 2,3 于 婷 于法稳 摘要：基于山东、河南、四川三省342 户养殖户的问卷调查数据，本文建立多元有序Logistics 模型，研究养殖户畜禽养殖废弃物资源化利用认知对其参与意愿的影响，并引入环境规制政策作为 调节变量，分析环境规制政策对养殖户畜禽养殖废弃物资源化利用认知—参与意愿关系的调节效 应。结果表明：①养殖户畜禽养殖废弃物水体污染认知、环境保护政策认知以及财政补贴政策认知 对其参与意愿有显著的正向影响。其中，财政补贴政策认知对养殖户参与意愿的影响最为显著。② 约束性环境规制政策对养殖户畜禽养殖废弃物水体污染认知—参与意愿关系以及环境保护政策认知 —参与意愿关系存在显著的正向调节效应。激励性环境规制政策对环境保护政策认知—参与意愿关 系存在显著的正向调节效应。但约束性环境规制政策对养殖户畜禽养殖废弃物大气污染认知、土壤 污染认知、健康危害认知—参与意愿关系和财政补贴政策认知—参与意愿关系、废弃物资源化利用 前景认知—参与意愿关系的调节效应均不显著。激励性环境规制政策对养殖户畜禽养殖废弃物大气 污染认知、水体污染认知、土壤污染认知、健康危害认知—参与意愿关系的调节效应不显著，对财 政补贴政策认知—参与意愿关系以及废弃物资源化利用前景认知—参与意愿关系的调节效应也不 显著。 关键词：畜禽养殖 废弃物资源化利用 养殖户认知 参与意愿 环境规制政策 中图分类号：F326.3 文献标识码：A 一、引言 新时代背景下，促进畜禽养殖业绿色发展是农业供给侧结构性改革与乡村振兴战略的重要命题 （司瑞石等，2018）。近年来，中国畜禽养殖业得到快速发展，规模化养殖水平显著提高，畜禽养 殖结构逐步优化升级，保证了畜禽产品的有效供给。但与此相伴生的大量畜禽养殖废弃物并没有得 到合理有效的利用，成为中国农业面源污染治理的重点和难点。 *本文为国家社科基金重点项目“加快建设农业废弃物资源化利用政策研究”（编号：17AZD012）的阶段性研究成果。 笔者衷心感谢审稿人对本文提出的建设性修改意见。当然，文责自负。 -1- 环境规制政策情境下畜禽养殖废弃物资源化利用认知对养殖户参与意愿的影响分析 为防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善生态环境， 中国政府颁布了一系列畜禽养殖污染防治的政策法规。2016年，习近平总书记在中央财经领导小组 第十四次会议上就解决好畜禽养殖废弃物资源化利用等人民群众普遍关注的问题发表了重要讲话， 为解决好畜禽养殖污染问题提供了基本遵循和重要指引。2017年，国务院办公厅印发的《关于加快 推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，是首个专门针对畜禽养殖废弃物资源化利用的指导性文 件。此后，相关部门围绕环境准入、执法监管、责任落实、绩效考核等关键环节，进一步细化了制 度安排。2017年7 月，农业部印发了 《畜禽粪污资源化利用行动方案 （2017-2020）》，为深入开 展畜禽养殖废弃物资源化利用，加快推进畜牧业绿色发展提供了行动方案。2018年3月，农业农村 部和生态环境部印发 《畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法 （试行）》，采用自查、抽查、第 三方评估等方式对地方政府工作落实和任务完成情况进行综合评价。随后，农业农村部又印发了《畜 禽粪污土地承载力测算技术指南》，为区域畜禽养殖土地承载力和规模养殖场配套土地面积测算提 供了技术依据。2019年中央 “一号文件”指出，要 “发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农 ① 膜等农业废弃物资源化利用，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖” 。 加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的一系列政策法规，为实现畜牧业的转型升级和绿色发展 提供了保障。然而，在实