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日本工程项目管理企业的业务体制特征及其启示 摘 要：以日本一家有代表性的中介建设咨询企业为例，叙 述日本工程项目管理企业的业务体制特征及其对我们在社 会主义市场经济体制下如何发展工程项目管理企业提出可 供借鉴的几点启示。 关键词：日本；工程项目管理企业；业务体制特征；启示 国家建设部于2003 年2 月13 日颁发了《关于培育发展工 程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（下称《指导 意见》）。在《指导意见》中，指出了推行工程总承包和 工程项目管理企业的重要性和必要性，给出了工程总承包 和工程项目管理企业的基本概念和主要方式。在推行的措 施中强调了“打破行业界限，允许工程勘察、设计、施工、 监理等企业，按照有关规定申请取得其他相应资质”。就 我国建设咨询业的现状来看，工程勘察设计院、建筑设计 院、工程造价咨询公司、招标投标咨询公司、监理公司等 局限于某一业务范围的咨询公司占了绝大多数。虽然也出 现了一些跨行业的咨询公司，但即使在同一个公司内也存 在着条块分割问题，各干各的，真正意义上的一个项目一 条龙服务的工程项目管理式服务并不多见。咨询公司能够 承担施工业务的更是凤毛麟角。造成这种现状的主要原因 之一是，现在的咨询公司大多由政府部门或事业单位转制 而成，继承了原行业的分割状况。很多咨询公司在转制后 原有的职能业务逐渐减少。在这种环境下，建设咨询业要 有大的发展，必须开拓思想，打破原有界限，发展比较全 面的工程项目管理企业成为当务之急。日本建设行业的咨 询公司，由业务范围较小的事务所向 业务范围较全面的工程项目管理企业的转制出现于90 年代 初期。日本泡沫经济破灭后，原先红火的建设行业遭受重 创。 为了摆脱困境，一些咨询公司跳出了固守的业务范围，开 始 向比较全面的工程项目管理企业发展。象希望社、梦真、 新一企业等转制成功的企业，不仅没有被长期的不景气所 击倒，还取得了长足进步。以1988 年成立的株式会社希望 社为例，年营业额从成立当初的0.5 亿日元，发展到2002 年的近30 亿日元，14 年发展了60 倍。现行的希望社的业 务体制在日本工程项目管理企业中有一定的代表性。本文 将分析其特征，并提出可供我国建设咨询业借鉴的几点启 示。 1 日本建设行业的咨询公司向工程项目管理企业转制的时 代背景 日本从19 世纪后期开国以来，为了追求高速发展， 国家将发电所、港口、铁道、工厂、学校等基础设施及公 用事业置于国家官僚的指导与统治之下。设立了设计与施 工 相分离的建设行业体系，并在设计行业采取了以生产者为 主 体的服务方针，大力追求快速与高效。客观上讲，这对日 本在明治维新以后，特别是在上世纪50 年代以后各产业的 飞速发展起到了很大作用，使得日本能够在短时间内成为 世界经济大国。经济发展的成功使得日本政府在基础设施 及公用事业上推行的行业政策在民间广泛渗透，它的高能 高效的优点，加上长期的卖方市场，推动了包括建设咨询 业在内的建设行业成为日本的支柱产业，并在上世纪80 年 代后期达到了顶峰。然而，过于火爆的建设行业在90 年代 初期日本泡沫经济破灭后遭受的打击也是致命的，建设咨 询业当然也不能幸免。建筑市场仿佛在一瞬间就由卖方市 场转变成了买方市场，原来行业方针的业主利益被忽视的 致命性弱点也被充分暴露出来。如果不能很快的适应市场 变化，就面临着被淘汰的命运。一些咨询企业开始改变观 念，提出以业主为主体的服务方针，对应业主多方面的需 求，开展多元化服务、一条龙服务。一些咨询企业还成立 了自己的施工管理队伍，取得了施工方面的资质，发展成 较为全面的工程项目管理企 业。这些企业不仅在长期不景气的日本经济中站住脚跟， 许 多企业还取得了较大发展。株式会社希望社就是其中比较 成 功的一例。 2 日本建设行业的咨询公司向工程项目管理企业转制的行 业背景 日本的建设业界主要由4 个业种支撑起来的，即： ①以建筑设计事务所为主的建设咨询业；②综合建设公司； ③专门工事公司；④建筑设备·材料制造公司。日本的建 设业法将建设工事细分为28 个种类，包括土木综合工事、 建筑综合工事、木工工事、粉刷工事、块状面层工事、铁 筋工事、玻璃工事、电气工事、管道工事等等。并按规模 大小将每个种类中的企业分类，实力雄厚的划为特定建设 业，其他的称为一般建设业。上面提到的所谓综合建设公 司基本上是指以土木综合工事和建筑综合工事为主的特定 建设业企业。在我国建筑市场比较活跃的几家知名的日本 建设公司，如鹿岛建设、清水建设、大成建设、三井住友 建设、大林组等都属于综合建筑公司。而专门工事公司大 多限于实力，转化为只专门从事一个种类工事的专门公司。 在日本、建设工程的发包方式主要有3 种：①从设计到施 工全部发包给建设公司；②设计和监理发包给建设咨询公 司，施工