电子政务基本理论模型.pptVIP

第二章 电子政务的理论模型 第二章 电子政务的理论模型 一、电子政务的基本内容 1. 电子政务的基本内容 网上信息发布 电子政务的初级内容 部门内部办公自动化 电子政务的基础 实现网上交互式办公 电子政务最重要内容 各个政府部门资源共享、协同工作 2.电子政务的总体框架 二、电子政务的应用模式 1.政府对公民模式(G2C) 政府通过电子网络系统为公民提供各种服务，包括信息服务，各种公共部门的服务，办理各种证件，公民参政议政等。 G2C模式主要考虑的是政府如何向公民提供更好的服务，是电子政务发展的主要方向。 网络教育具有方便、快捷、低成本的优点，突破了传统教育对时间和空间的限制，受到人们的青睐。 在提供电子教育和培训方面，政府可以建立全国性的教育平台，资助相应的教学、科研机构、图书馆接入互联网和教育平台，开发高水平的教育资源，向社会开放，建立网上大学，进行远程教育。社会力量也可以加入进来。 网络招聘逐渐代替传统的招聘会形式，突破传统的人才交流会、人才交流中心之类的时空障碍，随时随地都可以进行人才交流。 网络招聘，也被称为电子招聘，是指通过技术手段的运用，帮助企业人事经理完成招聘的过程。即企业通过公司自己的网站、第三方招聘网站等机构，使用简历数据库或搜索引擎等工具来完成招聘过程。 美国早在1935年就建立了社会保障号码(SSN)，一旦某人有违规行为，该行为就会被记录于其号码中，使其求职、经营、消费、贷款变得相当困难;加拿大的社会保障号码(SIN)相当于公民工作许可证和纳税证明，号码持有人可合法地在加拿大找工作，而且其所交税的一部分累积在该人名下，作为其退休之后的养老金。 在有着13亿人口的大国，随着社会保障面的增大，管理的压力和成本会成倍增加，目前最大的问题在于没有建立全国统一社会保障网络，各种保险的异地转移续接是目前亟待解决的问题。 社保卡将实现全国通存通兑 2011年08月31日人社部、央行相关负责人在会上表示，我国现有的社会保障卡将加载金融功能，使参保人员在领取各项待遇、医疗费用结算等方面，逐步摆脱地域限制，使社保卡真正实现社会保障的“全国通存通兑”。 与现有社保卡不同，使用这种升级后的社保卡，养老金、各类就业政策补贴等，将通过银联系统直接发放到社保卡上，到医院看病等也可以直接刷社保卡消费。此外，它还可以像一般银行卡一样，转账、存取现金等。升级后的社保卡规格是全国统一的，它标志着一直由地方各自为政的社会保障体系，有了全国性统一的基础，社保、医保关系的异地转移、结算等也可陆续在全国实现。 医疗主管部门可以通过网络向当地居民提供医疗信息，如医疗保险政策信息、医药信息等。医疗部门可以通过网络实现很多的医疗服务，如自我保健、疾病预防、治疗方法、用药选择等。 公民可以通过网络查询自己的医疗保险账户；查询国家审批的药品有关数据，查询当地医院的级别和执业医师的资格情况，查询传染病预防方法、查询一般疾病的自我治疗知识等。 电子公民参与是G2C模式的高级阶段，它是利用网络技术改进选举工作，让更多的公民更深程度地参与到公共政策的制定和实施过程中来，实现更广泛意义上的民主。 政府可以在网上开放领导人信箱，公民可以向有关部门的领导发电子邮件，就自己关心的问题发表看法。政府可以开设网上政策论坛，让公民就某项政策问题进行讨论。政府可以进行网上选举工作，如公布候选人资料，介绍选举工作程序，设立监督信箱，甚至进行网上投票等。这一切都可以归到“电子民主”这个概念之下。 公民可以通过网络办理结婚证、驾驶证、出生证等各种证件。 美国、加拿大都建立了电子身份认证，记录个人的基本信息：姓名、性别、出生地、血型、身高、体重及指纹等属于自然状态的信息，还有个人信用、工作经历、收入、纳税情况、养老保险等信息。 2.政府对企业模式（G2B） G2B模式指的是政府与企业之间的电子政务。政府对公民模式的很多内容可以适用于政府对企业模式，但企业毕竟不同于公民，它有自己独特的需求，政府不仅需要对企业提供服务，还需要与企业展开合作。 电子采购的过程是在网上公开的，便于接受有关部门及公众的监督，减少暗箱操作、节约招投标时间、减少招投标成本，提高政府采购效率。 美国政府70%的政府采购都是通过网络完成的。德国要求从2006年1月起，联邦一级政府的所有通用货物和服务必须通过政府统一开发的电子平台采购。韩国已形成了由电子招标、电子订货、电子合同和电子支付构成的一个完整的电子化政府采购系统，目前，每年交易数量大约为46万宗，总额达5万亿韩元，据估计所节省的费用达3万亿韩元。 电子税务系统可以使企业直接通过网络足不出户地完成税务登记、纳税申报、税