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食品生产许可管理办法变更前后差异对比说明 前言 1、 为了与即将施行的食品生产许可管理办法条款内容进行对比，现行管理办法条款的顺序有所变动。 2、 食品生产许可主管部门由质检总局变更为食药总局，下文将不再重复说明。 3、 即将施行的食品生产许可管理办法依据新食品安全法而制定，并同步施行（2015 年 10 月 1 日）。 4、 本资料仅供学习参考使用，请多多指教。 食品生产许可管理办法（食药总局令第 1 6 号） 变化情况 食品生产许可管理办法（质检总局令第 1 29 号） 第一章 总则 第一章　总则 第一条 为规范食品、食品添加剂生产许可活动， 加强食品生产监督管理，保障食品安全，根据《中 华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政 许可法》等法律法规，制定本办法。 增加食品添加剂生产许 可增加《中华人民共和 国行政许可法》的说明 第一条　为了保障食品安全，加强食品生产监管 ，规范食品生产许可活动，根据《中华人民共和 国食品安全法》和其实施条例以及产品质量、生 产许可等法律法规的规定，制定本办法。 第二条 在中华人民共和国境内，从事食品生产活 动，应当依法取得食品生产许可。 食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督 检查，适用本办法。 明确食品生产许可的申 请、受理、审查、决定 及其监督检查，适用本 办法的说明 第二条　在中华人民共和国境内，企业从事食品 生产活动以及质量技术监督部门实施食品生产许 可，必须遵守本办法。 食 品 生 产 许 可 管 理 办 法 （ 10 月 1 日 施 行 ） 与 现 行 管 理 办 法 条 款 对 比 . pdf 删除 第三条　企业未取得食品生产许可，不得从事食 增加高效原则的说明新增食品 增加高效原则的说明 新增 食品生产许可主管部门 由质检总局变更为食药 总局（下文将不再重复 说明） 新增保健食品、特殊医 学用途配方食品生产许 可，并由省级食药监负 责 第三条 食品生产许可应当遵循依法、公开、公平 、公正、便民、高效的原则。 第五条　食品生产许可必须严格按照法律、法规 和规章规定的程序和要求实施，遵循公开、公平 、公正、便民原则。 第四条 食品生产许可实行一企一证原则，即同一 品生产许可证。 个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食 新增一企一证原则 第五条 食品药品监督管理部门按照食品的风险程 度对食品生产实施分类许可。 第六条 国家食品药品监督管理总局负责监督指导 全国食品生产许可管理工作。 县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区 域内的食品生产许可管理工作。 第四条　国家质量监督检验检疫总局（以下简称 国家质检总局）在职责范围内负责全国食品生产 许可管理工作。 县级以上地方质量技术监督部门在职责范围内负 责本行政区域内的食品生产许可管理工作。 第七条 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部 门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市 、县级食品药品监督管理部门的食品生产许可管理 权限。 保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食 品的生产许可由省、自治区、直辖市食品药品监督 品生产活动。 新增新增第 新增 新增 第八条 国家食品药品监督管理总局负责制定食品 生产许可审查通则和细则。 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根 据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地 方特色食品等食品制定食品生产许可审查细则，在 本行政区域内实施，并报国家食品药品监督管理总 局备案。国家食品药品监督管理总局制定公布相关 食品生产许可审查细则后，地方特色食品等食品生 产许可审查细则自行废止。 县级以上地方食品药品监督管理部门实施食品生产 许可审查，应当遵守食品生产许可审查通则和细则 。 第九条 县级以上食品药品监督管理部门应当加快 信息化建设，在行政机关的网站上公布生产许可事 项，方便申请人采取数据电文等方式提出生产许可 申请，提高办事效率。 管理部门负责。 第二章 申请与受理 第二章　程序 第十条 申请食品生产许可，应当先行取得营业执 照等合法主体资格。 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户 等，以营业执照载明的主体作为申请人。 变更许可步骤，明确应 先取得营业执照再申请 食品生产许可，与工商 总局先照后证改革一致 第六条　设立食品生产企业，应当在工商部门预 先核准名称后依照食品安全法律法规和本办法有 关要求取得食品生产许可。 第十一条 申请食品生产许可，应当按照以下食品 类别提出：粮食加工品，食用油、油脂及其制品， 调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干 ，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品， 糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水 果制品，炒货食品及坚果制