公共管理学知识(全).ppt

3.推进我国绩效评估事业的途径 （1）加强宣传，提高对绩效评估工作意义的认识; （2）加强绩效评估立法工作; （3）建立健全合理有效的评估机制; （4）培养评估人才以适应评估发展的需要; （5）政府绩效评估的成功还需要建立一个完善的信息系统。 第8章 公共部门人力资源管理 8.1 公共部门人力资源管理的新观念 8.1.1 从传统的人事管理到当代的人力资源管理 人力资源管理来源于传统的人事管理，但又超越并取代了后者。 人力资源管理与传统的人事管理的区别 （1）人力资源管理强调人事管理与组织发展战略之间的相互作用； （2）人力资源管理着眼于未来，注重人力资源的预测、规划和开发； （3）人力资源管理的范围更加广泛，管理的内容更加丰富； （4）人力资源管理的体制及方式更加灵活，特别重视培养职业的认同感和责任感及自我管理能力。 8.1.2 公共部门人力资源管理新潮 1.传统的政府人事管理理论及模式的局限性 2.公共部门人力资源管理理论及模式的兴起 3.公共部门人力资源管理的特征 （1）在关于人的假定上，把人看作资源，是第一资源、最宝贵的资源 （2）在管理原则上，以人为中心 （3）在管理方法上，实行主动开发型、有预见性的方式 （4）在管理内容上，视野广阔、内容丰富 （5）在管理部门的地位上，现代人力资源管理部门成为中枢性机构，成为高层领导的核心成员之一 （6）在对国家公务员的管理上，重视现代公务员制度的建立与完善，立足于吸引优秀的人才，树立良好的政府形象和高效、精干、优化的政府工作系统 8.1.3 人力资源管理模式在我国政府人事管理中的推广与应用 1.人力资源管理模式对我国人事管理体 制的影响 （1）人力资源管理的观念和模式的引入有利于我国人事管理体制的创新，推动我国传统的高度集中统一的人事管理体制向现代化的灵活高效的新体制转变。 （2）人力资源管理的观念和模式的引入可以加快我国人事管理方式的更新，尽快实现由传统单一、陈旧、落后的管理方式向现代化的科学、灵活和多样的管理方式的转变。 （3）人力资源管理的观念和模式的引入将促进我国公共部门人力资源的有效开发和利用，提高国家公务员的能力及素质，进而改善政府的工作效率。 2.我国人事制度变革的趋势 （1）人事职位体系由大一统型转变为分类型。 （2）人事管理模式出单一型转变为多元型。 （3）人事权力形态由集中型转变为分散型。 （4）人事管理行为由封闭型转变为开放型，由经验型、依靠政策型转变为依靠法律管理的科学型、现代化管理型。 （5）人力资源配置方式由计划型转变为市场型。 （6）政府管理行为由微观型转变为宏观型。 8.2 国家公务员制度 8.2.1 西方国家公务员制度的形成与特点 西方国家公务员制度亦称文官制度，是西方各国为文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等作出系统规定的规章制度和体制。 西方文官制度的特征 公务员制度的法律化 严格区分政务官与事务官 强调政治中立 以公开、平等为原则，以考试为核心的任用制度 实行功绩晋升制 严格的培训制度，强调公务员的知识化、专业化 科学的管理体系 强调官纪官风和职业道德，重视公务员队伍的廉洁 合理优厚的公务员福利保障制度 8.2.2 我国公务员制度的建立 我国公务员制度与西方公务员制度的区别 （1）动因不同 （2）基本原则不同 （3）管理方式不同 （4）服务宗旨和利益关系不同 8.2.3 我国公务员制度的基本内容 1.“进口”环节 2.“管理”环节 3.“出口”环节 8.2.4 转轨时期我国公务员制度的完善 1.我国公务员制度建设取得的成就 2.我国公务员制度建设中存在的问题 （1）传统的封建主义政治文化的影响 （2）组织人事制度整体改革滞后 （3）配套改革步伐迟缓 （4）公务员制度发育不成熟 3.转轨时期完善我国公务员制度的思考 （1）营造良好的社会生态环境是完善公务 员制度的前提 （2）深化改革是完善公务员制度的关键 （3）队伍建设是完善公务员制度的根本 8.3 公共部门人力资源的开发 8.3.1 什么是公共部门人力资源开发 1.公共部门人力资源开发的概念 公共部门人力资源开发是指为充分、科学、合理和有效地发挥公共部门人力资源，在行使国家行政权力、管理国家和社会公共事务过程中，对社会进步和经济发展的积极作用而进行的资源配置、素质提高、能力利用、开发规划及效益优先等一系列活动相结合的有机整体。 2.公共部门人力资源开发的特点 （1）战略性 （2）系统性 （3）社会性 （4）预见性 （5）动态性 8.3.2 公共部门人力资源开发的主要内容 1.预测与规划 2.教育与培训 3.选拔与使用