和谐社会与行政诉讼和解的制度创新.docVIP

收稿日期:2007-04-08 作者简介:周佑勇(1970-,男,湖北大悟县人,东南大学法学院院长,教授,博士生导师,研究方向:宪法学与行政法学。 【特别策划?和谐社会与行政纠纷解决机制研究】 　 策划人:周佑勇 和谐社会与行政诉讼和解的制度创新 周佑勇 (东南大学法学院,江苏南京210096 摘要:行政诉讼和解作为一种合意式解决争议、协调官民矛盾的纠份解决机制,契合构建和谐社会的政策理念。在行政诉讼中实施和推行和解制度,具备理论正当性及现实必要性。和谐社会视野下,行政诉讼和解制度的构建与创新,应在借鉴域外经验的基础上,从限定适用范围、完善实施程序、提请明确立法等方面进行全面展开与推进。关键词:和谐社会;行政诉讼;和解 中图分类号:D912.1　　　文献标志码:A 　　　文章编号:1009-8003(200803-0032-08 Subject :Harm onious s ociety and the Innovation of reconciliation in administrative litigation Author unit :ZH OU Y ou -y ong (Law School ,S outheast University ,Nanjing Jiangsu 210096,China Abstract :As a kind of consensual mechanism of dispute settlement ,the reconciliation in administrative litigation is g ood at s olving contradictions and C oordinating problems between g overnment and citizens ,which is fit the harm onious s ociety policy.I t is legitimate and necessary to im pliment reconciliation in administrative litigation.Under the vision of harm onious s ociety ,in order to construct and innovate the reconciliation system in administrative litigation ,we should learn from the extra -territorial experiences ,g o ahead from many aspects ,such as defining its scope ,im proving its procedure and m oving for legislation ,and s o on.K ey w ords :harm onious s ociety ;administrative litigation ;reconciliation 　　和谐社会绝不是一个没有纠纷、没有矛盾的社会,关键是要拥有一套制度化的良好纠纷解决机制来及时化解矛盾,以实现社会的公平正义。行政诉讼和解作为一种替代性纠纷解决机制,可以有效地平息社会的矛盾与纷争,消解利益主体的对立与冲突,从而奠定了构建和谐社会的法治基础。因此,在当前我国构建和谐社会的法治环境下,我们面临的迫切任务是如何从根本上探寻行政诉讼和解制度的正当性依据及其具体的制度设计,以切实发挥其在构建和谐社会中的作用。 一、行政诉讼和解:构建和谐社会的重要法 律机制　　和谐社会是人类自古以来孜孜以求的一种理想社会形态。然而在现代社会,人类利益需求 日趋多元化,种种“不和谐”的因素与情形事实上大量存在并不断发生。马克思曾言,“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。”[1] 由于社会、政治、经济、文化水准及地位的差异,社会个体和群体所关注和追求的利益并不一概相同,既便目标相同也往往囿于资源稀缺所限,利益冲突在社会个体与群体间以错综复杂之势广泛存在。这就需要通过法治,建立一整套制度化的、有效的纠纷解决机制来及时化解矛盾。法律作为一种基本的利益调节机制,其目的就在于“尽可能合理地建筑社会结构,以有效地控制由于人的本性而不可避免地出现的社会矛盾和冲突,以最小的阻力和浪费,最大限度地满足人类的利益。”[2]司法则是社会“定纷止争”的公器,司法机关是社会争端的裁决机关,是社会公正的维护机关,担负着极为重要 2 3　 　　　2008年5月　 第3期(第23卷,总第117期 法学论坛LegalF orum 　　　　　　　　　　　　 May.,2008　　　 N o.3(V ol.23,Ser.N