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第一分公司全面开展管理提升活动工作方案 为了深入贯彻通号集团《关于开展管理提升活动的通知》，全面落实集团公 司开展管理提升活动的安排部署，结合质量安全整顿工作和“抓、保、促”活 动，为继续深化分公司质量安全管理工作，进一步提升分公司管理水平，进一 步加强分公司管理，夯实发展基础，全面加快分公司改革发展步伐，努力开创 第一分公司新局面，制定本方案。 一、开展管理提升活动的重要意义 近年来，第一分公司面对突出其来的铁路市场重大变化，面对前所未有的 生产经营艰难局面，紧紧抓住 “调结构、 夯基础、 强管理、争效益”的中心工 作不动摇，团结和动员各级组织与广大员工，迎难而上，奋力拼搏，全面加快 “二次创业”步伐，在 企业的改革发展中取得了新的成绩。但是，与应对复杂市 场和外 部环境变化的要求相比，行业内先进企业相比，第一分公司在管理上还 存在很大差距。尤其是一些基层单位管理基础薄弱，长期存在的一些突出问题 得不到有效解决，已经成为严重制约企业发展的“瓶颈” 。 开展管理提升活动，全面提高管理水平，既是国资委对中央企业的要求， 也是企业自身发展的需要。全局上下要从加快转变经济发展方式、实现企业科 学发展的战略高度，充分认识开展管理提升活动的重要意义，通过管理提升活 动，切实解决企业在管理中存在的突出问题和薄弱环节，促进企业持续、健康 地向前发 展。 二、总体要求 指导思想是：深入贯彻国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意 见》 ，全面落实股份公司全面开展管理提升活动的安排部署，紧密围绕企业 “十二五”改革发展总体目标和“调结构、夯基础、强管理、争效益”的中心工作， 以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，以提升发展质量为目标， 夯 实管理基础，实现企业全面协调可持续发展。 活动主题是：强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科 学发展。 主要目标是：力争用 2 年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进企 业管理方式由粗放型向集约化、精细化转变，全面提升企业管理水平，使基础 管理明显加强，管理现代化水平明显提升，管理创新机制明显完善，综合绩效 明显改善，推进第一分公司“十二五”发展规划全面实施，努力开创 第一分公司 “二 次创业”的新局面。 三、工作原则 立足自我与学习借鉴相结合。 坚持以我为主、 博采众长， 广泛学 习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合企业自身特 点的管理提升方法。 重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱环节为重点 扎实开展短板消缺和瓶颈突破的同时，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个 领域，带动企业管理水平的全面提升。 从严治企与管理创新相结合。继承和发扬“三老四严” 等优良作风， 严格管理，严格执行，并通过优化资源配置，积极开展管理创新，不断扩大管 理提升活动的实效。 加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步 加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式，提高 管理效益，深入开展管理提升活动。 四、重点任务 全公司要以国资委及股份公司全面开展管理提升活动为契机，客观、准确 地分析在管理中存在的问题，找准管理短板和瓶颈问题，统筹推进专项提升， 全面落实整改措施，总结固化成果，构建管理提升工作机制。要重点抓好以下 五个方面的工作： （一）强化市场开发，提升竞争能力 要积极适应市场形势的新变化，理清经营思路，调整营销战 略，发挥龙头 带动作用，努力形成多领域、全方位、全过程的大开发格局。坚持“两个立足” “推进三个拓展” ，加大开发力度，力争用 2～3 年的时间形成企业较为稳定、 竞争力突出的路外区 域市场；用 3～5 年的时间，逐步形成第一分公司经济 结构中，传统路内、路外施工主业占 70%，海外项目、上游业务、多元经营占 30%的经营格局。 （二）强化生产组织，提升施工能力 要加强施工生产管理，大力推进“5566400”项目管理工作法，坚持“技术为先 导、方案为主导、施组为主线、安质为前提、资源作保障、效益为根本”的生产 组织原则，加快生产管理体系建设，加强方案、施组和施工现场管理。加快重 点工程建设，全面打好施工生产攻坚战。 要始终把安全质量作为企业第一位的 工 作来抓，坚持“两个融入”和“六个到位”不动摇，坚持严抓、严管、严控、严 惩的方针不动摇，进一步夯实安全质量基础工作。要进一步完善企业技术创新 体系、技术保障体系和技术标准体系，强化技术保障体系对生产组织的先导和 支撑作用。 （三）强化项目管理，提升盈利能力 要加强劳务队伍管理，严格执行“六个严禁” ，加快推进按工序管理模式组 织施工生产，使项目的进度、安全、质量、成本、效益、稳定始终处于可控状 态。 要大力加强物资采购管理和计划、领用管理，加强施工设备的内部租赁和 调剂使用，提高