财政法规制度.docxVIP

预算法律制度 一、预算法律制度的构成 体系 通过时间 施行时间 地位 《预算法》 1994.3.22 1995.1.1 在财政法的体系中处于核心地位。 《预算法实施条例》 1995.11.2 1995.11.22 　 二、国家预算 概念 国家预算是经法定程序批准的国家年度财政收支计划，是实现财政职能的基本手段， 反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向，是国家进行财政 分配的依据和宏观调控的重要手段。 作用 p165 财力保证作用(国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是…… 调节制约作用 反映监督作用 级次划分 一级政府一级预算 级次划分 共分五级：中央，省（自治区、直辖市），市（自治州），县（不设区的市、市辖区）， 乡（民族乡、镇） 三、国家预算的构成 中央预算：中央预算由中央各部门（。包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补 助的数额。 地方预算：地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级政府预算由本级各部门（含直 属单位）的预算组成包括向上级上解的和下级返还或补助的数额 　　（3）总预算是指政府的财政汇总预算。地方各级总预算由本级政府预算（简称本级预算）和汇总的 下一级总预算组成；乡级预算没有下一级预算，总预算就是它的本级预算。 　　（4）部门单位预算：各部门预算是由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国 家机关、社会团体和其他单位的收支预算。　 三、预算管理的职权 人民代表大会的职权 审查权、批准权、改变和撤销权 人大常委会会的职权 监督权、审查和批准权、撤销权 注意问题 设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大 常委会行使的监督权等。 注意问题 对 于 审 查 权：全国人大既可以审查中央预算草案也可以审查地方预算草案 地方人大审查本级预算草案 对于与批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方人大批地方 对 于 撤 销 权 ：全国人大撤销全国人大常委会，全国人大常委会撤销省、自治 区直辖市人大和常委会，地方人大撤销本级 各级财政部门的职权 编制权、执行权、提案权、报告权。（具体工作） 各部门、各单位的职权 编制、执行本部门、本单位预算、决算草案； 按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出； 接受国家有关部门的监督。 　 职权 各级人 民政府 代表大 会 全国人民 代表大会 的职权 1 审查中央和地方预算草案及地方预算执行情况的报告 2 批准中央预算和中央预算执行情况的报告 3 改变或撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 各级人 民政府 代表大 会 全国人民 代表大会 常务委员 会 1 监督中央和地方预算的执行 2 审查和批准中央预算的调整方案 3 审查和批准中央决算 4 撤销国务院制定的与法律相抵触的行政法规、决定和命令 5 撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及常务委员会制定的与法律相抵触的地方 性法规和决议。 各级人 民政府 代表大 会 县级以上 地方各级 人民代表 大会的职 权 1 审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告 2 批准本级预算和本级预算执行情况的报告 3 改变或撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 4 撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令 各级人 民政府 代表大 会 乡、民族 乡、镇的 人民代表 大会 1 审查和批准本级预算及本级预算执行情况的报告 2 监督本级预算的执行 3 审查和批准本级预算调整方案 4 审查和批准本级决算 5 撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令 各级财 政部门 编制权、 组织和监 督执行权； 报告权 国务院财 政部门 (1)具体编制中央预算、决算草案； (2)具体组织中央和地方预算的执行； (3)提出中央预算预备费动用方案； (4)具体编制中央预算的调整方案； (5)定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况 各级财 政部门 编制权、 组织和监 督执行权； 报告权 地方各级 政府财政 部门 (1)具体编制本级预算、决算草案； (2)具体组织本级总预算的执行； (3)提出本级预算预备费动用方案； (4)具体编制本级预算的调整方案； (5)定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况 各部门、 各单位 编制权、 上缴收入、 安排支出、 接受监督 各部门 (1)编制本部门预算、决算草案； (2)组织和监督本部门预算的执行； (3)定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况 各部门、 各单位 编制权、 上缴收入、 安排支出、 接受监督 各单位 (1)编制本单位预算、决算草案； (2)按照国家规定上缴预算牧入； (3)安排预算支出； (4)接受国家有关部门的监督 四、预算管理的职权 民表会委 民 表 会 委 全国** 县