争创国际海事司法中心助推国际港口名城建设.PDFVIP

争创国际海事司法中心 助推国际港口名城建设 □ 宁波海事法院与宁波市委政研室联合课题组 积极推进我国建设成为国际海事司法中心建设是今后一段时期海事审判的最重要目标 之一。宁波海事法院作为全国十个海事法院之一，近年来积极参与该项建设工作并取得良好 开局。宁波海事法院地处宁波，辐射全省乃至世界，其积极参与国际海事司法中心建设，为 宁波建设国际港口名城注入新的时代内涵，有助于提升宁波港口名城的法治实力和营商环 境。进一步发挥宁波在国际海事司法中心建设中的作用，需要充分发挥宁波海事法院的 “领 头雁”效应，完善规划设计，将宁波海事法院的国际海事司法中心建设工作成效纳入到宁波 建设国际港口名城等重大战略的规划蓝图中。通过外部支持和内部改革发展，将宁波海事法 院海事审判的影响力与辐射力打造为宁波的一张靓丽 “名片”。海事法院自身要主动与宁波 “一带一路”建设综合试验区等重大战略形成对接，带动宁波高端港口服务业快速健康发 展，推动有国际影响的 “宁波规则”的形成，乃至推动宁波参与具有国际影响的 “中国规 则”的形成。 一、国际海事司法中心建设由来 1.概念的提出。2015年3月，“国际海事司法中心” 一词首次出现在中国社科院《法1 治蓝皮书》。同年7月，《最高人民法院关于全面推进涉外商事海事审判精品战略为构建开放 型经济新体制和建设海洋强国提供有力司法保障的意见》中提出 “围绕国际海事司法中心建 设，开展前瞻性、预判性调研”。 12月，最高人民法院举行专题会议研究海事审判工作改2 革和发展，提出 “把我国建设成为具有较高国际影响力的国际海事司法中心”的新目标 ，3 2016年3月， “建设国际海事司法中心”被正式写入最高人民法院工作报告。同时，最高 法院在第十二届全国人大四次会议上提出 “加强海事审判工作、建设国际海事司法中心”的 工作目标。 2.概念从亚太地区海事司法中心升级而来。2013年底全国海事法院共受理各类海事案 件225283件，审结执结215826件，其中涉外涉港澳台案件64747件 ，涉及70多个国家和4 地区，成为世界上受理海事案件数量最多的法院。2014年9月，最高人民法院宣布1997年 提出的要在2010年前将我国建设成为亚太地区海事司法中心的目标已经实现。 3.已有的得到公认的国际海事司法中心衡量指标。可以简要概括为五个方面：（1）可持  课题组成员：宁波海事法院原党组书记、院长陈惠明，宁波市委政研室党建社会处处长唐唯，宁波海事 法院审管办主任王佩芬，宁波市委政研室社会处科员曹佳晗，宁波海事法院审判员罗孝炳。 1 参见 《法治蓝皮书》中的 《中国海事司法透明度指数报告 （2014）》。 2 参见 《最高人民法院关于全面推进涉外商事海事审判精品战略为构建开放型经济新体制和建设海洋强国 提供有力司法保障的意见》（法[2015]205号）第14条。 3 张文广：“海运大国应成为国际海事司法中心”，载 《经济参考报》2016年2月17 日第6版。 4 李国光： “海事司法公正的立法和制度保障--中华人民共和国海事诉讼特别程序法实施十周年回顾与 展望”，载 《中国海商法年刊》2010年12月第21卷第4期。 1 续发展的海洋经济。发达的航运经济、完善的港口服务、优惠的税收政策、配套的辅助行业、 完备的环境保护；（2）完善的国际化涉海法律体系。国际海事司法中心本质上是解决纠纷的 理想之地，应具备完整、可操作、协调的涉海法律体系，并在此基础之上推动与国际主流海 事规则的衔接；（3）普遍适用的区域性规则。能否将本国经验和规则上升到 “区域性规则” 甚至 “世界规则”的高度，是衡量国际海事司法中心的标志之一，比如对国际组织、国际化 的本土海事组织的参与程度、在制定国际规则过程中的影响力等因素；（4）公正透明的司法 环境。国际海事司法中心必然需要具备司法环境的高度透明、裁判尺度的统一，才能保证其 权威的司法公信力，才能吸引国际社会选择该国作为纠纷解决中心；（5）先进的海事仲裁制 度。所在国政府给予仲裁最大的司法支持和最小的行政干预，提供完善的设施和服务支持， 加强仲裁程序的保密性保护。 综上可见，已有的国际公认的国际航运中心都具有国际化程度高、海事仲裁发达、海事 法律等高端服务业人才聚集等特点。由于所处的历史时代和各国国情不同，我们无法照搬其 他国际海事司法中心以仲裁为主体的模式，而应结合我国具备世界最为齐全的海事审判体 系、海事纠纷数量最多的实际，积极打造以海事法