再制造产品“以旧换再”推广补贴实施细则.docxVIP

附件： 再制造产品“以旧换再”试点实施方案 再制造是指将旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修 复的批量化生产过程，再制造产品达到与原有新品相同的质量和 性能。本方案所指的再制造产品是指境内旧品经过再制造过程并 达到再制造要求，重新上市销售的产品。与制造新品相比，再制造 可大幅节约能源、原材料和生产成本，降低污染物排放，有利于实 现充分利用资源，保护生态环境的目的。 “以旧换再”是指境内再制造产品购买者交回旧件并以置换价 购买再制造产品的行为。国家牵头选择汽车零部件等再制造产品， 通过“以旧换再”的方式开展补贴推广试点，不仅有利于促进再制 造旧件回收，拓展旧件来源，而且有利于扩大再制造产品影响，支 持再制造产品市场推广，实现再制造产业规模化、规范化发展。 一、实施范围和补贴方式 再制造产品“以旧换再”试点推广工作遵循“手续简便、直接补 贴、安全高效”的原则。 国家发展改革委、财政部会同工业和信息化部、商务部、质检 总局将再制造试点企业生产的部分量大面广、质量性能可靠、节能 节材效果明显的再制造产品纳入财政补贴推广范围。补贴种类由 国家发展改革委、财政部会同工业和信息化部、商务部、质检总局 1 确定，具体企业和产品型号采取公开征集方式确定。2013?年，以汽 车发动机、变速箱等再制造产品为试点，以后年度视实施情况逐步 扩大试点范围。 对符合“以旧换再”推广条件的再制造产品，中央财政按照其 推广置换价格（再制造产品销售价格扣除旧件回收价格，下同）的 一定比例，通过试点企业对“以旧换再”再制造产品购买者给予一 次性补贴，并设补贴上限。具体补贴比例、补贴上限和推广补贴数 量在“以旧换再”推广企业资格公开征集公告中明确。中央财政对 每类推广再制造产品的补贴，原则上不超过?5?年。 二、推广产品应具备的条件 （一）出厂再制造产品质量达到原型新品标准，具备由依法获 得资质认定（CMA）的第三方检测机构（或原型产品制造授权方）出 具的性能检测合格报告，产品合格证的质保期不低于原型新品； （二）价格竞争力强，产品扣除旧件后的置换价格不超过原型 新品的?60％； （三）节能节材效果良好，再制造产品的再制造率（按重量计） 达到?65％以上； （四）质量性能可靠，再制造产品有明确的生产标准和规范，已 发布国家标准的，应当执行不低于国家标准的生产标准； （五）符合法律要求，使用明确的再制造产品标识； （六）具有唯一可识别且不可消除涂改的物品编码等可追溯标 识，外包装和本体上按要求加贴“再制造‘以旧换再’推广产品”标识 和字样（见附件?1）； 2 （七）公开征集公告规定的具体产品其他要求。 三、“以旧换再”回收旧件应具备的条件 （一）旧件来源须为消费者自用等清晰可查来源，符合国家法 律法规要求，并有相关证明； （二）交回旧件需与回收推广企业再制造试点验收公告目录公 布产品的型号一致。 四、推广企业应具备的条件 （一）在中国大陆地区注册，具有独立法人资格； （二）在中国大陆地区具备独立再制造生产线并规模化生产； （三）推广企业作为再制造产品质量的责任主体，应通过国家 发展改革委或工业和信息化部组织的再制造试点验收及?ISO9001 质量体系认证，符合国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、 质检总局制定的《再制造单位质量技术控制规范》（发改办环资 [2012]191?号），售后服务网络完善，具有履行约定的生产及服务的 能力； （四）推广企业对再制造产品实行联单管理（格式样表见附件 2），建立再制造产品销售及用户信息管理系统，能按要求提供相关 信息； （五）推广企业及其产品授权方应在特约经销商处设立特殊标 志，并有义务向消费者明示再制造产品和国家补贴金额，保障消费 者知情权； （六）试点企业需签署“以旧换再”推广企业承诺书（格式见附 件?4），并向社会主动公开。 3 五、推广方式 再制造产品“以旧换再”工作由国家发展改革委、财政部会同 工业和信息化部、商务部、质检总局组织实施，中央财政按照预拨 和清算相结合的方式通过试点企业对“以旧换再”再制造产品购买 者给予补贴。 （一）“以旧换再”试点企业的确定。国家发展改革委、财政部会 同工业和信息化部、商务部、质检总局通过参照招标的公开征集方 式确定再制造产品推广企业，签订推广承诺书，并向社会公布各推 广企业再制造产品特约经销商名单、产品推广数量、中央财政补贴 标准、试点企业承诺书等信息。 （二）试点企业再制造产品的销售。推广企业及其经销商对交 回旧件的购买者，按照扣除中央财政补贴资金后的推广置换价格 销售再制造产品，进行联单记录，同时按有关规定开具增值税发票。 开具的增值税发票必须注明产品型号和数量。 （三）再制造产品推广数据的审核。循环经济发展综合管理部 门、工业和信息化主管部门负责推广企业再制造产品推广数