如何整合多重管理体系.docxVIP

该文获得国家认可委?2009?年度优秀论文奖 当前企业多重管理体系一体化整合中 存在的问题及解决之道 刘宗斌博士 【论文摘要】对于企业多重管理体系并存运行的现象，当前的一体化整合思路 仍然沿用“要素模式”，所建立的一体化管理体系只是符合国际认证标准的文本 结构，既不能实现企业流程的优化和再造、多重管理体系之间的有机整合，又 与企业管理实际相脱节，且难与信息技术管理系统相兼容。本文提出了运用 “过程方法”一体化整合多重管理体系的基本思路和具体步骤，即以企业流程 为基础，在流程的各个业务活动中综合体现多重管理体系要求，以符合企业流 程实际运行的方式，实现一体化整合，并可在此基础上构建信息化的流程管理 平台。 【关键词】?多重管理体系?过程方法?流程?一体化整合 一、引言 出于市场竞争和提高管理水平的需要，许多企业往往会申请多重管理体系 认证（如?ISO9000?质量管理体系认证、ISO14000?环境管理体系认证等），并不 断引进新的管理理念和工具（如供应链管理体系、内控体系、ERP?等），这些管 理体系、理念、工具的引进，多从不同角度建立、以项目形式展开，并随着项 目的结束而给组织留下一套新的管理体系[1]，在企业内部形成多重管理体系。 多重管理体系在企业内部的并存运行，不可避免地会给企业带来工作重复、资 源浪费和管理效率、效益低下的问题。 解决这一问题的最佳途径，?是对多重管理体系实施一体化整合。然而，在 当前的企业一体化整合实践中，效果并不能令人满意。问题何在呢？如何解决 呢？笔者试图在本文中详加分析，以抛砖引玉。 二、当前多重管理体系一体化整合中存在的问题及原因分析 （一）存在的问题 从?2001?年开始，随着环境管理体系国际认证标准和职业健康安全管理体系 认证标准在国内企业大范围地颁布实施，多重管理体系的问题日益显现，国内 学者开始了对多重管理体系进行一体化整合的研究与思考，许多企业也着手进 行了这个方面的探索与实践。但无论是学者的思考还是企业的实践，其思路都 基本一致，即以?ISO9001?质量管理体系认证标准的文本结构为基本框架，把其 他认证标准的要素掺加进去，形成一个整合型的认证标准；然后按照这个整合 型标准的文本结构和要素要求，建立一体化的管理体系[2]。这个思路造成的问 题，体现在以下几个方面： 首先，这种多重管理体系之间的整合，并非有机的整合，而是板块式的机 械结合，不能解决企业管理流程中质量、成本、速度、安全、环境等要素同步 运行、同步控制的问题。用国内一家优秀企业老总的话来说：“这种一体化的 做法，不过是把黄豆、绿豆、红豆等几种豆子简单地混合在一起。而我们是希 望把这几种豆子都磨成粉，然后把这几种豆粉拌合成一种复合粉，再用这种复 合粉做成面，蒸出好吃的馍，才是我们想要的真正意义上的一体化。” 其次，这种按照标准文本结构所建立的一体化管理体系，不可能符合企业 管理实际，非但不能帮助企业理顺内部流程以及流程之间的关系，反而扭曲、 割裂了企业内部流程，造成企业管理的“两张皮”甚至“多张皮”现象。 第三，这种整合思路，只能局限于认证标准所要求建立的管理体系，不能 与其它的如供应链管理体系、经营风险内部控制管理体系兼容，尤其是无法与 信息技术管理系统兼容，这就不能实现企业内部所有层次和不同系统，都融合 在一个有机体系内的一体化要求，因而也就无法实现企业内部管理体系真正意 义上的一体化运行，从而影响管理企业效率和效益。 （二）原因分析 造成当前一体化整合思路出现偏差的主要原因，在于管理体系建立的主导 思路，仍然沿用?1987?版（第一版）和?1994?版（第二版）ISO9000?质量管理体 系认证标准的“要素模式”，而未能采用?2000?版（现行第三版）ISO9000?标准 的“过程模式”。 所谓“要素模式”，是指在?87?版和?94?版?ISO9000?标准中，把质量管理体系 要求，列为?20?个基本要素。企业为符合认证标准要求，通常是针对这些要素， 分别制定企业内部的相应执行文件[3]。但这种做法，割裂了企业内部流程，造 成文件编制、理解和执行的困难。因而国际标准化组织在修订?2000?版?ISO9000 标准时，借鉴流程再造理论和流程管理思想，提出了“过程方法”的管理原则。 所谓过程方法，是指将活动和相关资源作为流程进行管理，可以更高效地 得到期望的结果[4]。要求企业应在识别、理解管理体系内部的相关流程的基础 上，理顺、优化流程之间的关系，按照流程之间的顺序和相互关系，建立管理 体系。这样一种管理体系建立模式，相对于“要素模式”，被称为“过程模式”。 这种过程模式，不仅适用于质量管理体系的建立，也适用于环境管理体系、职 业健康安全管理体系等各种管理体系的建立。 尽管?2000?版?ISO9000?标准到现在为