航空保安宣言和国际民航组织全面的航空保安战略（ICASS.PDFVIP

国 际 民 用 航 空 组 织 A38-WP/ 13 EX/8 30/5/13 工 作 文 件 大会— 第38 届会议 执行委员会 议程项目13 ：航空保安— 政策 航空保安宣言和国际民航组织全面的航空保安战略 （ICASS） （由国际民航组织理事会提交） 执行摘要 大会第 37 届会议在其 A37-17 号决议中通过了航空保安宣言，它重申各成员国承诺加强全球航 空保安。宣言呼吁国际民航组织各成员国，除其他之外，改善并加强信息收集和共享、技术合作、 国际标准，并努力协助各国解决保安方面的缺陷。为了加强国际民航组织有效开展其航空保安 （AVSEC ）任务的能力，大会批准了国际民航组织全面的航空保安战略 （ICASS ），它强调了两个三 年期（2011-2016 ）的七个战略重点领域，重点通过向各国提供援助解决保安方面的缺陷。大会第 37 届会议一致认为，虽然其核心活动的资金将由本组织拟议的经常方案预算予以满足，但国际民航组 织全面的航空保安战略的各项活动需要自愿捐款得到额外资金。 本文件介绍了2011 年 — 2013 年三年期实施大会第37 届会议批准的航空保安规定任务所取得的 进展和遇到的挑战，并提出 2014 — 2016 三年期继续实施国际民航组织全面的航空保安战略关键活 动所需要的资金水平。 行动：请大会： a) 重申国际民航组织全面的航空保安战略是加强航空保安的主要战略，因此是2014年 — 2016 年三年期及以后航空保安方案规划的基础；和 b) 敦促各国继续提供财务和实物自愿捐助，支持国际民航组织航空保安和简化手续工作方案。 战略目标： 本工作文件涉及战略目标B — 保安 财务影响： 2014年 — 2016年实施国际民航组织全面的航空保安战略由经常方案预算及自愿捐款 提供资金 参考文件： A37-WP/18和A37-WP/359号文件 《国际民航组织风险背景综述》 《大会有效决议》（截至2010年10月8 日）（Doc 9958号文件） 《2012年高级别航空保安会议的报告》 （Doc 9990号文件） A38-WP/ 13 - 2 - EX/8 1. 主要成绩与挑战 1.1 自2010年大会第37届会议通过航空保安宣言以来，它成为国际合作的坚实与相关催化剂。有 鉴于此，它补充了国际民航组织与保安有关的标准和建议措施（SARPs ）、政策、指导材料和各项方 案的国际框架。 1.2 为了推动宣言的有效实施，2011年和2012年在国际民航组织所有七个地区召开了航空保安会 议。国际民航组织与东道国政府合作，促进战略讨论并在各国和其他利益攸关方之间建立更深层次的 合作伙伴关系以解决各地区的具体问题。通过这些地区活动所实现的高度合作反映其在联合声明，随 后反映在2012年9月12 日至14 日举行的高级别航空保安会议（HLCAS ）的结果当中。后者是一次全球 性活动，国际民航组织的132个成员国、国际组织、行业和其他利益攸关方参加制定结论和建议，以塑 造国际民航组织未来航空保安政策和方案的方向。 1.3 高级别航空保安会议显而易见的结果是，2012年11月13 日通过快速通道通过了对附件17的第 13次修订，被认为必须要解决业内人员对航空货物和邮件保安产生威胁的漏洞，支持普遍保安审计计 划（USAP ）和向有需要的国家提供援助方面加强与国际民航组织的合作伙伴关系，航空保安宣言作用 是加强国际合作，以此作为加强航空保安有效性和效率的基础。 1.4 根据宣言的原则，促进全球有效和可持续的保安措