当前大学发展存在的主要问题及应对策略——高校中层干部专题研修班工作交流第一组讨论综述.docxVIP

当前大学发展存在的主要问题及应对策略——高校中层干 部专题研修班工作交流第一组讨论综述 　　一、如何更有效地分配资源？　　办学资源对学 校发展具有决定性作用，各高校在发展过程中都面临着不 同程度的资源短缺，而不同层次高校在资源获取上也存在 着巨大差异，当前不同地区之间对高校的投入也存在差异。 例如，浙江省遴选?5?所省属高校作为省重点建设大学，每 个学校每年给予?1?个亿的支持，连续支持?5?年，力度空前。 在此背景下，如何把有限资源发挥出最大效益，成为各高 校普遍关注的问题。　　为优化学科建设经费配置，发挥 资源投入的更大效益，天津大学通过实施顶尖学科计划 （“TOPS”计划）、加强学科交叉平台建设等进行探索。学 科建设应投入基础性、共性、长期性的平台，而非分散或 单项建设。该校将学科分成顶尖（Top）学科、优势 （Outstanding）学科、潜力（Potential）学科、支撑 （Supporting）平台四个类别进行分类建设，促进学科交叉， 力争产生更多顶尖（Top）学科。杭州电子科技大学通过 “学科特区”制度，将原本分散在人事、科技、教学等各 个口子的经费集中到学科上，由学科统筹使用，增强学科 的自由支配权，通过“做实”学科的方式优化学科资源配 置。　　在资源紧缺且学科发展不平衡的情况下，还存在 如何用钱的问题。目前政府加强预算管理，以浙江省为例， 该省要求当年经费结余比例不得超过?9%，否则下一年经费 将核减?10%。在此背景下，杭州电子科技大学专门明确了 经费的执行期限和责任，提高经费执行率。部分部属高校， 上级主管部门对年中、年底等每个阶段的预算执行率有明 确的要求，如?6?月底要达到?50%，但很多经费?3?月份才拨 下来，给高校的预算执行带来一定困难，而且在执行过程 中的预算调整也会使学校承担一定风险。　　当前，在高 校资源管理方面，大家还关注以下问题：1.资产配置的标准 不太合理，设备效益不受重视；2.高校融资渠道比较单一， 希望建立多元化的筹资渠道；3.推进财务管理的信息化，提 升财务管理效率；4.在申请预算经费时，部门间存在互相攀 比现象；5.如何考核经费使用的绩效，建立什么样的机制把 经费的效用充分发挥出来。　　二、如何有效促进事业发 展规划的执行？　　在资源短缺的情况下，高校应更重视 战略规划的作用。当前高校普遍重视规划编制，但对规划 执行不够重视或手段不够有效。重要原因之一是缺乏有效 的教育规划执行理论的指导。当前关于高校战略规划的研 究，大多是援引企业战略管理理论，未能体现教育规律和 特色。研究界应该关注构建基于教育规律，结合企业战略 规划执行相关理论的教育规划执行理论，给予高校规划执 行工作以更好的指导。　　有同志认为，解决规划与执行 的脱节问题，要做好把规划分解到每年的学校工作计划的 工作。湖北工业大学建立了基于规划执行的目标管理机制， 在编制事业发展规划时，就将总体规划的目标、任务和指 标按年度分解到每个职能部门和学院，然后进行考核和奖 惩。北京交通大学将“十三五”规划指标分解，从纵向落 实到年度，从横向落实到各部处、各学院、各重点学科， 形成学校总体规划、部处专项指标、学院指标和学科指标 等四级体系，并且专门举行“十三五”目标责任书签署仪 式，与各学院和国家重点实验室等签订“十三五”目标责 任书，将干部任期考核与规划及综改任务的落实紧密结合。 南京师范大学专门成立评估处，与发展规划处合署，专门 针对各单位的规划、计划执行情况进行监督评估，促进规 划的执行和落实。　　有同志强调，提高规划编制质量是 确保规划有效执行的重要前提，当前，要更加关注和重视 规划编制的质量。在“双一流”建设新形势下，要清醒认 识自身的优劣势，科学研判竞争格局及发展态势，凝聚发 展共识，凝练主攻方向，持续创新，久久为功，从而以高 质量的规划编制确保高效能的规划实施。　　三、如何优 化高校内部治理结构？　　高等教育综合改革进入深水区。 高校作为学术共同体，完善内部治理的关键是“还权”于 学术，真正实现教授治学乃至教授治校。如何更好地厘清 学术权力和行政权力边界，平衡好这两种权力的关系，更 好地发挥两种权力的作用？如何建立健全决策、执行和监 督“三权”互制互动的治理体系？重要的一条，就是要坚 持“学术主导、行政推动”。学校发展特别是学科建设、队 伍建设、人才培养等学术活动及相应资源配置，其主导权 或话语权应主要掌握在教授群体手中，职能部门重在构建 公共管理平台，主要发挥纽带作用，以管理协同促进协同 创新。因此，教授治学或教授治校，不等于教授“当官”， 而在于通过制度安排（如校学术委员会、学院教授委员会 等），充分表达、维护和实现教授群体的重要诉求。进而言 之，落实好党委领导下的校长负责制，推进高校治理体系 和治理能力现