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「生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南」 AQT 9011-2019 生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南 生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南 AQT 9011-2019 01 范 围 AQT 9011-2019生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南 本标准规定了生产经营单位生产安全事故应急预案评估的目的、内容、方法与工作程序。 本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）内容适用性的评估活动。根据预案类别、适用的对象不同，评估工作的组织及实施可参照本标准进行。 范 围 02规范性引用文件 AQT 9011-2019生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 GB/T 29639-2013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 规范性引用文件 03 术语和定义 AQT 9011-2019生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南 3.1 应急预案 emergency plan 针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。 3.2 应急响应 emergency response 针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。 3.3 应急处置 emergency rescue 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。 3.4 应急预案评估 emergency plan assessment 对应急预案内容的适用性所开展的分析及评估过程。 04 总则 AQT 9011-2019生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南 发现应急预案内容存在的问题和不足， 对是否需要修订做出结论，并提出修订建议。 4.1 评估目的 主要依据以下内容： 生产经营单位风险评估结果； 生产经营单位应急组织机构设置情况； 预案实施后出台或者修订的相关法律法规和标准； 有关规范性文件； 应急演练评估报告； 应急处置评估报告； 其他相关材料。 4.2 评估依据 实事求是 依法依规 科学评估 持续改进。 4.3 评估原则 05 评估程序 AQT 9011-2019生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南 结合本单位部门职能和分工，成立以单位相关负责人为组长，单位相关部门人员参加的应急预案评估组，明确工作职责和任务分工，制定工作方案。评估组成员人数一般单数，必要时可以增加。 生产经营单位可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际经验的人员参加应急预案评估，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。 5.1 成立评估组 评估组应确定需评估的应急预案，依据4.2收集相关资料，明确以下情况： 法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定重大变化情况； 应急指挥机构及其职责调整情况； 面临的事故风险重大变化情况； 重要应急资源重大变化情况； 预案中的其他重要信息变化情况； 应急演练和事故应急处置中发现的问题； 其他情况。 5.2 资料收集分析 采用资料分析、现场审核、推演论证、人员访谈等方式方法，对应急预案进行综合分析评估（应急预案评估表见附录A）。 a）资料分析：针对评估目的和评估内容，查阅有关的法律法规、标准规范、应急预案、风险评估等相关的文件资料，梳理有关规定、要求及证据材料，初步分析应急预案存在的问题。 b）现场审核：依据资料分析的情况，通过现场实地查看、设备操作检验等方式，准确掌握并验证风险评估、应急资源、工艺设备等各方面的问题情况。 5.3 评估实施 c）推演论证：根据需要，采取桌面推演、实战演练等形式，对机构设置、职责分工、响应机制、信息报告等方面的问题进行推演验证。 d）人员访谈：采取抽样访谈或座谈研讨等方式，向有关人员收集信息、了解情况、考核能力、验证问题、沟通交流、听取建议，进一步论证有关问题情况。 应急预案评估结束后，评估组成员沟通交流各自评估情况， 对照有关规定及相关标准，汇总评估中发现的问题，并形成一致的、公正客观的评估组意见，在此基础上组织撰写评估报告。 5.4 评估报告编写 06 评估内容 AQT 9011-2019生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南 法律、法规、规章、标准及上位预案是否对应急预案作出新规定和要求, 主要包括应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等方面。 6.1 应急预案的编制依据 生产经营单位组织体系是否发生变化； 总指挥、副总指挥等关键岗位应急职责是否调整； 重点部门应急职责与分工是否重新划分； 应急组织机构或人员对应急职责是否存在疑议； 应急机构设置与职责能否满足实际需要等内容。 6.